16 ноября 2021 года на заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия рассмотрены и утверждены заключения финансовых экспертиз на проекты бюджета Республики Хакасия и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

В заключении на проект республиканского бюджета Республики Хакасия Контрольно-счетной палатой дана характеристика планируемых доходов и расходов, государственного долга Республики Хакасия и дефицита бюджета.

Планируется в 2022 году увеличение поступлений по налогу на прибыль организаций.

В целом, по мнению Палаты планируемые объемы налоговых поступлений являются достижимыми, а по налогу на добычу полезных ископаемых заниженными. При этом имеются риски неисполнения бюджетных назначений по налогу на прибыль организаций, а также по акцизам на нефтепродукты. Отмечен резерв дополнительного поступления неналоговых доходов в бюджет за счет увеличения прогнозных поступлений по платежам при пользовании природными ресурсами.

Приоритетными направлениями расходов республиканского бюджета являются сохранение достигнутого уровня оплаты труда работников бюджетной сферы и реализация мероприятий в рамках национальных проектов. Сохраняется социальная направленность расходов.

При проведении экспертизы Контрольно-счетной палатой проанализированы данные в отношении государственного долга Республики Хакасия, планируемый объем которого не превышает максимально возможных значений, утвержденных бюджетным законодательством, также планируется уменьшение расходов на обслуживание государственного долга республики.

По результатам финансово-экономической экспертизы Контрольно-счетной палаты подготовлены рекомендации о возможной корректировке планируемых назначений по отдельным видам доходов республиканского бюджета.

Рекомендовано запланировать бюджетные ассигнования на погашение кредиторской задолженности за выполненные работы для государственных и муниципальных нужд, и учесть в доходной и расходной частях бюджета объемы безвозмездных поступлений, предусмотренных для Республики Хакасия федеральным бюджетом, провести соответствующую корректировку бюджетных ассигнований на 2022-2024 годы, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

В ходе финансово-экономической экспертизы проекта закона «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» Контрольно-счетной палатой отмечено увеличение в 2022 году по сравнению с 2021 годом объемов доходов и расходов бюджета фонда.

Увеличен объем субсидий из федерального фонда обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на 8 %.  Объем субвенции из расчета на 1 застрахованное лицо возрос на 1555,3 рублей.

Основную долю планируемых расходов медицинской организации Республики Хакасия за счет средств обязательного медицинского страхования составляют расходы на оказание медицинской помощи застрахованным жителям Хакасии.

После рассмотрения на Коллегии Контрольно-счетной палаты заключения на законопроекты направлены в Верховный Совет Республики Хакасия и Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия.

Заключения финансово-экономических экспертиз размещены на официальном сайте Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия.

11 ноября 2021 года в Верховном Совете Республики Хакасия состоялось очередное заседание рабочей группы по подготовке проектов правовых актов, регулирующих деятельность органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля Республики Хакасия.

В работе группы приняли участие председатель Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия О.А. Лях, заместитель председателя Верховного Совета Республики Хакасия – председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку С.В. Могилина, председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике О.А. Иванов, председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям Р.А. Челтыгмашев, руководитель правового отдела Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия И.А. Чустеева, руководитель бюджетно-аналитического отдела Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия М.В. Нефедова,  и.о. начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия О.С. Сиротинина, старший помощник прокурора Республики Хакасия по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами, органами местного самоуправления М.И. Гончарова.

В рамках повестки заседания рассмотрен представленный Контрольно-счетной палатой Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в части регулирования статуса должностных лиц контрольно-счётных органов муниципальных образований Республики Хакасия», а также поправки к первому чтению указанного законопроекта.

В ходе обсуждения внесенных поправок отмечено, что в муниципальных образованиях республики вопросы материального содержания и социальных гарантий руководителей и аудиторов контрольно-счетных органов муниципальных образований Республики Хакасия с учетом их нового правового статуса на сегодняшний день в должной степени не урегулированы.

Указанным законопроектом предусмотрены меры материального и социального обеспечения для лиц, замещающих муниципальные должности в контрольно-счетном органе муниципального образования, которые должны быть прописаны в соответствующих муниципальных актах.

Членами рабочей группы отмечена важность и необходимость принятия рассматриваемого законопроекта во втором чтении для формирования единого подхода по материальному обеспечению и социальным гарантиям для лиц, замещающих муниципальные должности, на основании базового регионального закона.

Подведены итоги конкурса на формирование кадрового резерва Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия для замещения должностей государственной гражданской службы главной и ведущей групп должностей категории «специалисты».

Всего для участия в конкурсе на формирование кадрового резерва в Контрольно-счетной палате Республики Хакасия поступило 16 заявлений. По результатам рассмотрения представленных документов все 16 кандидатов были допущены к участию и приняли участие в конкурсе.

В результате оценки кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур включены в кадровый резерв Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия 12 участников конкурса, в том числе 10 участников — для замещения главной группы должностей категории «специалисты» и 2 участника — для замещения ведущей группы должностей категории «специалисты».

Всем участникам направлены уведомления о результатах конкурса.

29 октября 2021 года на расширенном заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия с участием Первого заместителя Председателя Верховного Совета Республики Хакасия Ю.А. Шпигальских, председателей профильных комитетов законодательного органа, представителей Министерства финансов Республики Хакасия, Министерства образования и науки Республики Хакасия и муниципальных образований Республики Хакасия рассмотрены результаты контрольного мероприятия «Оценка полноты и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Хакасия и местных бюджетов в Республике Хакасия, направленных на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  а также лиц, достигших возраста 23 лет, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовавших принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, в 2019-2020 годах».

По результатам проведенной проверки Контрольно-счетной палатой отмечены выявленные проблемные вопросы, связанные с существенным превышением численности детей-сирот динамики обеспечения жильем данной категории лиц и недостаточным уровнем финансового обеспечения мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам. При этом ежегодно отмечаются факты не полного освоения выделенных бюджетных средств в отдельных муниципальных образованиях, вследствие длительности процедур закупки жилых помещений, отсутствия на вторичном рынке жилья достаточного количества предложений благоустроенного жилья, отвечающего установленным требованиям. Складывающееся рыночное ценообразование 1 квадратного метра жилья значительно превышает установленный для его приобретения норматив.

Отмечена длительность сроков ожидания жилья и реализация жилищных прав детей-сирот преимущественно на основе судебных решений. Фактические сроки ожидания получения жилья детьми-сиротами в отдельных муниципальных образованиях составляют более 10 лет при плановом значении 3 года.

В проверяемом периоде в Республике Хакасия не осуществлялось формирование специализированного жилого фонда для детей-сирот путем участия в строительстве нового жилья либо долевом строительстве, на региональном уровне отсутствует нормативный правовой акт, регулирующий порядок ведения учета общего количества жилых помещений, отнесенных к муниципальному специализированному жилому фонду.

В ходе контрольного мероприятия выявлены системные недостатки в деятельности органов местного самоуправления, связанные с отсутствием информирования о порядке предоставления государственной услуги по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, и порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, нарушением сроков передачи жилых помещений детям-сиротам и контроля за использованием и сохранностью этих помещений.

По результатам контрольного мероприятия направлены предложения и рекомендации Правительству Республики Хакасия, Министерству образования и науки и органам местного самоуправления Республики Хакасия, а также в адрес ответственных руководителей органов исполнительной власти и глав муниципальных образований – представления по устранению выявленных нарушений и недостатков.

27 октября 2021 года на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия председателем Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия О.А. Лях представлен разработанный палатой законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в части регулирования статуса должностных лиц контрольно-счетных органов муниципальных образований Республики Хакасия».

Законопроектом определен статус муниципальной должности для председателя, заместителя председателя и аудитора контрольно-счетных органов муниципальных образований и перечень мер материального и социального обеспечения лиц, занимающих муниципальные должности в контрольно-счетных органах, в том числе гарантии денежного содержания и пенсионного обеспечения.

Представленный законопроект принят Верховным Советом Республики Хакасия в первом чтении.