30 апреля 2021 года на заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия рассмотрены отчет по результатам контрольного мероприятия «Проверка порядка формирования бюджетных ассигнований дорожного фонда Республики Хакасия, целевого и эффективного использования бюджетных средств на реализацию регионального проекта «Дорожная сеть» в 2019-2020 годах» и заключение по результатам мониторинга реализации в Республике Хакасия национальных проектов в I квартале 2021 года.

По результатам проверки реализации регионального проекта Палатой установлены нарушения и недостатки в деятельности Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия и подведомственного ему учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия», связанные с организацией проектной деятельности и формированием госпрограмм, распределением и предоставлением бюджетных средств. Палатой обращено внимание на процедурные недостатки при отборе муниципальных образований для предоставления субсидий и несвоевременность перечисления субсидий в местные бюджеты.

В деятельности Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» установлены нарушения требований законодательства о государственных закупках, связанные с несвоевременным размещением в информационной сети Интернет документов, подлежащих включению в реестры контрактов, несоблюдением условий реализации контрактов в части сроков выполнения работ и своевременности расчетов по контрактам. Установлены факты принятия к оплате фактически невыполненных работ и оплаты услуг за проведение строительного контроля без учета фактического объема выполненных в 2020 году работ по реконструкции, что свидетельствует о риске причинения ущерба для регионального бюджета.

По результатам проверки установлены риски, влияющие на эффективность и правомерность использования бюджетных средств и достижение заданных результатов, связанные с недостаточным уровнем контроля за деятельностью Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» со стороны Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия, несвоевременным финансированием программных мероприятий, систематическим нарушение сроков прохождения контрольных точек регионального проекта.

По результатам рассмотрения отчета материалы по фактам нарушений законодательства о государственных (муниципальных) закупках направлены в Министерство финансов Республики Хакасия для привлечения к административной ответственности виновных должностных лиц.

Отчет направлен Главе Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, в Верховный Совет Республики Хакасия, в прокуратуру Республики Хакасия.

В ходе рассмотрения результатов мониторинга реализации национальных проектов в I квартале 2021 года Контрольно-счетной палатой выявлены риски неисполнения мероприятий отдельных региональных проектов и недостижения запланированных на 2021 год целевых показателей вследствие недостаточности бюджетных ассигнований федерального бюджета на оплату принятых обязательств (региональные проекты «Содействие занятости женщин», «Старшее поколение») и неосвоения бюджетных ассигнований (региональный проект «Творческие люди»). В связи с оттоком кадров из медицинских организаций Республики Хакасия отмечается значительное отклонение от запланированных годовых значений по основным результатам (региональный проект «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами»). По региональному проекту «Информационная безопасность» существуют риски высокой стоимости проведения аттестации государственных информационных систем и объектов критической информационной инфраструктуры. Не достигнуты контрольные точки по обеспечению льготного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к производственным площадям в промышленном парке г. Черногорска.

Контрольно-счетной палатой отмечается значительная кредиторская задолженность при реализации 3 региональных проектов в сфере здравоохранения и демографии, дорожного хозяйства.

По результатам мониторинга сформулированы предложения по устранению выявленных недостатков для ответственных исполнителей региональных проектов. Заключение по результатам мониторинга направлено Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и в Верховный Совет Республики Хакасия.

Информации по результатам проведенных мероприятий размещены на официальном сайте Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия и Портале контрольно-счетных органов.

Теме малого и среднего бизнеса посвящен четвертый выпуск Бюллетеня Счетной палаты РФ (ссылка: https://ach.gov.ru/statements/byulleten-schetnoy-palaty-4-281-2021-g), в котором приведен экспертный взгляд на сложившуюся ситуацию в сфере развития МСП, а также рассмотрена международная практика аудита по тематике поддержки МСП.

Стоит отметить, что Контрольно-счетной палатой ежеквартально производится мониторинг реализации в Республике Хакасия исполнения 3 региональных проектов в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», включая оценку прохождения контрольных точек и достижения установленных показателей результативности.

23 апреля 2021 года в Большом зале заседаний Верховного Совета Республики Хакасия состоялось расширенное заседание Коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия, посвященное юбилейной дате – 15-летию деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия.

В заседании Коллегии приняли участие руководители и депутаты Верховного Совета Республики Хакасия, руководители и члены Правительства Республики Хакасия, руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представители Прокуратуры Республики Хакасия и общественных объединений Республики Хакасия, представители муниципальных образований и руководители контрольно-счетных органов муниципальных образований Республики Хакасия.

Итоговые результаты работы Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия за 15-летний период представлены председателем Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия О.А. Лях. В ходе заседания заслушаны приветственные поздравления Председателя Счетной палаты Российской Федерации  А.Л. Кудрина, Председателя Верховного Совета Республики Хакасия В.Н. Штыгашева, Главы Республики Хакасия  — Председателя Правительства Республики Хакасия В.О. Коновалова.

Состоялось награждение 10 работников Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия государственными наградами Республики Хакасия и наградами Верховного Совета Республики Хакасия. За большой вклад в развитие системы внешнего государственного финансового контроля Республики Хакасия и многолетнюю эффективную работу в контрольной и финансово-экономической сферах государственными наградами Республики Хакасия «Орденом за заслуги перед Хакасией» награждена председатель Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия Ольга Алексеевна Лях, медалью «Трудовая доблесть Хакасии» — аудитор Светлана Владимировна Подкина и Почетной грамотой Республики Хакасия – начальник финансов-правового отдела Людмила Геннадьевна Зименина. Благодарностью Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия награжден заместитель председателя – аудитор Сергей Николаевич Манахов и начальник отдела по контролю за использованием средств в отраслях экономики Андрей Сергеевич Ягодкин.

Почетными грамотами Верховного Совета Республики Хакасия и благодарственными письмами Верховного Совета Республики Хакасия награждены начальник бюджетно-аналитического отдела Оксана Борисовна Казакова, начальник отдела по контролю за использованием средств в социальной сфере Ольга Степановна Малыхина, главные инспекторы Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия Дмитрий Владимирович Максимов, Татьяна Александровна Спирина и Людмила Леонтьевна Шундрик.

Почетными грамотами и Благодарственными письмами Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия награждены 12 работников палаты.

14 апреля 2021 года в Красноярске председатель Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия О.А. Лях приняла участие в межрегиональной конференции контрольно-счетных органов Российской Федерации «Внешний государственный финансовый контроль в условиях пандемии: извлеченный опыт»

Заседание межрегиональной конференции контрольно-счетных органов России прошло в рамках Красноярского экономического форума в Многофункциональном комплексе Сибирского федерального университета.

Темой обсуждения стал опыт осуществления внешнего государственного финансового контроля в условиях пандемии.

Участие в мероприятии приняли представители контрольно-счетных органов Сибирского, Северо-Кавказского, Северо-Западного, Уральского, Дальневосточного федеральных округов.

С приветственным словом к присутствующим обратился председатель Счетной палаты Красноярского края Дмитрий Воропаев.

Далее перед участниками конференции выступил первый заместитель председателя Законодательного Собрания Красноярского края Сергей Попов с информацией о работе, организованной органами власти по предотвращению распространения заболеваемости коронавирусом и смягчению его последствий для экономики и населения края.

Следующим докладчиком стала первый заместитель министра финансов Красноярского края Ольга Собещанская, которая охарактеризовала ситуацию в Красноярском крае, отражение геополитических рисков и последствий пандемии COVID-19 для бюджета края.

Председатель Счетной палаты Красноярского края Дмитрий Воропаев выступил с докладом о деятельности Счетной палаты края в условиях пандемии. Дмитрий Воропаев отметил, что внимание Счетной палаты края по поручению Губернатора края было обращено на мониторинг стимулирующих выплат для медработников, оказывающих помощь больным с коронавирусной инфекцией, поскольку именно они находились на «переднем крае» борьбы с пандемией и от их действий зависели жизнь и здоровье граждан. Также председатель Счетной палаты края остановился на ограничениях при проведении контрольной деятельности, с которыми ведомство столкнулось в 2020 году впервые в своей истории, и подчеркнул оперативность принятых мер, направленных на противодействие распространению коронавирусной инфекции, — организации удаленных рабочих мест для сотрудников, проведения тестирования работников на «ковид», дезинфекции помещений и автомобилей, приобретения средств индивидуальной защиты и рециркуляторов.

Кроме этого, в рамках заявленной тематики с соответствующими докладами выступили председатель Контрольно-счетной палаты Иркутской области Ирина Морохоева, председатель Контрольно-счетной палаты Ставропольского края Андрей Колесников, председатель Счетной палаты Тюменской области Дмитрий Огородников, председатель Счетной палаты Ульяновской области Игорь Егоров, аудитор Счетной палаты Республики Татарстан Ильнур Мубараков.

Также участники Межрегиональной конференции контрольно-счетных органов России посетили г. Железногорск, где побывали на экскурсии в ФЯО ФГУП «Горно-химический комбинат» и АО «Информационные спутниковые системы» имени академика М.Ф. Решетнева».

6 апреля 2021 года состоялась рабочая встреча председателя Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия О.А. Лях с Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия В.О. Коноваловым. Председатель Контрольно-счетной палаты представила информацию о результатах работы Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия за 2020 год  и доложила об основных проблемных вопросах, влияющих на полноту и эффективность контроля за состоянием финансово-бюджетной сферы Республики Хакасия.

В ходе рабочей встречи обсуждены результативные показатели контрольной и экспертно-аналитической деятельности палаты в приоритетных сферах социально-экономического развития Хакасии и задачи в сфере контроля на предстоящий период.

По результатам контрольной деятельности в адрес руководителей объектов проверок направлено 17 представлений  по устранению выявленных нарушений и 188 предложений и рекомендаций как по устранению выявленных нарушений, так и по предупреждению и устранению рисков нецелевого, неэффективного использования бюджетных средств. Практические меры реализации приняты более чем по 80% предложениям в форме внесения изменений в 20 законов Республики Хакасия и постановлений Правительства Республики Хакасия, издания внутриведомственных организационно-распорядительных документов, принятия административных и дисциплинарных мер к виновным должностным лицам и других мер нормативного правового и информационно-распорядительного характера.

Главой Республики Хакасия поддержано предложение Контрольно-счетной палаты о необходимости предоставления полного доступа к информационным ресурсам Республики Хакасия в целях полноты и объективности результатов контрольной деятельности и повышения ответственности руководителей объектов проверок за целевое и эффективное использование бюджетных средств и исполнение предложений Контрольно-счетной палаты.

Глава Хакасии В.О Коновалов дал положительную оценку результатам работы Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия за прошедший год и высказал предложение о необходимости усиления контроля за состоянием реализации национальных и государственных программ, а также других документов стратегического планирования в Республике Хакасия.

Председатель Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия О.А Лях награждена Почетной грамотой Счетной палаты Российской Федерации за вклад в укрепление сотрудничества со Счетной палатой Российской Федерации и повышение эффективности государственного финансового контроля. Приказ о награждении подписан Председателем Счетной палаты Российской Федерации  А.Л. Кудриным 03 марта 2021 года.

31 марта 2021 года в торжественной обстановке на заседании 26 сессии Верховного Совета Республики Хакасия награда вручена председателю Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия О.А. Лях Председателем Верховного Совета Республики Хакасия В.Н. Штыгашевым.

04 марта 2021 года на заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия рассмотрен отчет по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Анализ полноты и эффективности реализации предложений и рекомендаций по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных в 2020 году».

По результатам проведенных в 2020 году 24 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий на 110 объектах установлено 172 нарушения федеральных, региональных и муниципальных правовых актов на общую сумму более 400 млн. рублей, в том числе 114 млн. рублей бюджетных средств, использованных неэффективно.

В адрес руководителей объектов проверок направлено 188 предложений и рекомендаций, из которых 80% реализовано и находится в стадии реализации.

По результатам проведенных 7 контрольных мероприятий внесены 17 представлений, содержащих 85 требований по устранению выявленных нарушений и недостатков в деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления, из которых в полном объеме исполнено 73% общего количества требований.

В рамках реализации предложений, рекомендаций и требований Контрольно-счетной палаты применены дисциплинарные взыскания к должностным лицам, допустившим нарушения, и обеспечен возврат в доход республиканского бюджета средств, использованных не по целевому назначению. Разработаны проекты изменений в законы Республики Хакасия и нормативные правовые акты муниципальных образований Республики Хакасия, внесены рекомендованные Палатой изменения в государственные и муниципальные программы и дополнительно разработаны внутриведомственные организационно-распорядительные документы.

Выводы и предложения Контрольно-счетной палаты учтены при подготовке 20 законов и постановлений Правительства Республики Хакасия, 9 муниципальных правовых актов и 29 внутриведомственных организационно-распорядительных документов органов исполнительной власти и подведомственных им учреждений.

По результатам рассмотрения отчета Коллегией принято решение о продлении в 2021 году контроля за полнотой исполнения предложений и рекомендаций, неисполненных в прошедшем году. Отчет направлен Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и в Верховный Совет Республики Хакасия.

Представляем второй номер  Бюллетеня Счетной палаты Российской Федерации. Тема – университеты. В этом выпуске обсуждается эффективность Проекта повышения конкурентоспособности российских вузов (Проект 5-100) и изменения системы российского образования в целом.

Проанализировав результаты реализации Проекта 5-100, Счетная палата Российской Федерации установила, что ни один из 21 вуза-участника не смог войти в первую сотню ведущих глобальных институциональных рейтингов университетов. Лучших результатов удалось достичь на уровне отдельных предметных рейтингов – по итогам 2020 года восемь университетов попали в топ-100 таких списков.

В то же время реализация Проекта 5-100 задала новые стратегические ориентиры развития для российских университетов, позволила сформировать в стране группу университетов-лидеров, встроиться в мировые тенденции реализации программ академического превосходства и усилить масштаб и значимость университетской науки.

Проект 5-100 увеличил масштаб и ценность российских научных работ: удельный вес публикаций вузов-участников в общем числе публикаций, индексируемых Web of Science, вырос с 17,4% в 2012 году до 33,3% в 2019 году, а доля университетов Проекта 5-100 в общероссийском объеме публикаций в журналах первого квартиля за тот же период увеличилась с 19,7 до 47,7%.

Проект способствовал усилению концентрации государственной поддержки в относительно небольшой группе вузов-участников. При этом равноценная поддержка другим категориям университетов не оказывалась. Вузы, принимающие участие в Проекте 5-100 одновременно с участием в иных государственных программах поддержки для национальных исследовательских университетов, федеральных университетов и других, как правило, аккумулировали большую часть финансовых и кадровых ресурсов, привлекали наиболее перспективных студентов и исследователей, что усилило диспропорции внутри системы высшего образования в России.

По итогам проверки Счетная палата Российской Федерации отметила неоднородность вузов-участников Проекта и неоднозначную модель финансирования, которая еще больше закрепляла диспропорции внутри группы университетов. Так, объем финансирования, который получали вузы первой группы, в 6–7 раз превышал объем государственной поддержки, предоставляемой вузам третьей группы. В результате в большинстве вузов средства, полученные в рамках Проекта 5-100, составляли менее 10% от общего объема их доходов, что не всегда было достаточно для полноценной трансформации в рамках программ развития.

Предыдущие номера Бюллетеня можно посмотреть в специальном разделе.

19 февраля 2021 года на заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия рассмотрены результаты мониторинга реализации национальных проектов в Республике Хакасия в 2020 году.

В рамках национальных проектов в Республике Хакасия в 2020 году осуществлялась реализация 48 региональных проектов с общим объемом расходов регионального бюджета Республики Хакасия – 6,3 млрд. рублей, что выше уровня 2019 года на 2,5 млрд. рублей.

Наибольший объем бюджетных ассигнований на исполнение национальных проектов в 2020 году (90%) направлен в сферы: «Образование» и «Здравоохранение», «Национальная экономика» и «Социальная политика».

Основная доля расходов республиканского бюджета Республики Хакасия приходится на Министерство образования и науки Республики Хакасия, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия и Министерство здравоохранения Республики Хакасия.

Контрольно-счетной палатой отмечен значительный объем неисполненных бюджетных ассигнований (843 млн. рублей), в том числе неосвоенных средств федерального бюджета в сумме 203 млн. рублей по национальному проекту «Здравоохранение» и более 100 млн. рулей по национальному проекту «Образование».

По трем национальным проектам имеется кредиторская задолженность в сумме свыше 100 млн. рублей. По 5 национальным проектам в 2020 году не достигнуты плановые значения 23 целевых показателей, что в значительной степени обусловлено введением режима повышенной готовности вследствие распространения новой коронавирусной инфекции.

С нарушением установленных сроков проходят ключевые этапы и контрольные точки по семи региональным проектам, а по 2 региональным проектам не достигнуты количественные показатели по установленным контрольным точкам.

По результатам мониторинга в адрес ответственных исполнителей региональных проектов направлены предложения и рекомендации по устранению отмеченных недостатков.

Результаты мониторинга направлены Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и в Верховный Совет Республики Хакасия. Информация по результатам мониторинга размещена на сайте Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия.

На протяжении последних лет тема лесных пожаров не теряет своей остроты и актуальности. Ежегодно количество лесных пожаров в России превышает 10 тысяч случаев. В огне гибнут миллионы гектаров леса, теряются миллиарды рублей. Только в 2019 году пламя уничтожило свыше 10 млн. га, а ущерб составил 13,5 млрд. рублей.

Проблема лесных пожаров обусловлена комплексом причин, одна из них – нехватка необходимого лесопожарного оборудования в регионах. «С 2006 года средства федерального бюджета на обновление техники выделялись трижды, последний раз в 2014 году. В дальнейшем регионам приходилось приобретать технику исходя из имеющихся возможностей своих бюджетов. В результате во многих регионах, особенно в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах, сложилась негативная ситуация с тушением лесных пожаров. Всему виной серьезный износ имеющейся техники, невозможность ее ремонта, дальнейшего обслуживания и использования», ­­­­– отмечает аудитор Счетной палаты РФ Алексей Каульбарс.

28 января опубликован очередной номер Бюллетеня Счетной палаты РФ. Ключевая тема выпуска — проверка эффективности планирования и расходования бюджетных средств, предусмотренных на техническое оснащение субъектов Российской Федерации лесопожарной техникой и оборудованием, а также использования приобретенного имущества в 2019 году и истекшем периоде 2020 года. ​

Представляем первый номер Бюллетеня Счетной палаты РФ в 2021 году.

Предыдущие номера Бюллетеня можно посмотреть в специальном разделе.