Теме государственных информационных систем в сфере экологии, посвящен двенадцатый выпуск Бюллетеня Счетной палаты РФ (ссылка: https://ach.gov.ru/statements/byulleten-schetnoy-palaty-12-277-2020-g), в котором Счетной палатой РФ освещен ряд проблем, в том числе и актуальных для Республики Хакасия.

Особое значение в Российской Федерации приобретают информационные технологии, в частности государственные информационные системы (далее – ГИС), способные хранить и обрабатывать большой массив информации о состоянии окружающей среды, позволяющие добиться повышения ее точности, полноты, оперативности и достоверности при принятии управленческих решений, направленных на обеспечение экологической безопасности.

В связи с высокой значимостью рассматриваемого вопроса, в рамках проведенного экспертно-аналитического мероприятия Счетной палатой РФ проанализированы факторы, влияющие на создание и эксплуатацию, ГИС в области экологической безопасности и охраны окружающей среды и выявлены риски, влияющие на эффективность эксплуатации систем.

В целях повышения эффективности использования указанных систем Правительству РФ сформированы соответствующие предложения.

10 декабря 2020 года коллегией Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия рассмотрен отчет по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Оценка хода реализации в Республике Хакасия регионального проекта «Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания муниципальной помощи детям» в 2019-2020 годах».

В рамках реализации мероприятий регионального проекта предусматривается создание новой модели детских поликлиник, оснащенных современным медицинским оборудованием и обеспечивающих комфортность пребывания детей и их родителей.

Подготовленная Контрольно-счетной палатой Республики Хакасия оценка деятельности Минздрава Хакасии и трех подведомственных ему учреждений здравоохранения по реализации регионального проекта, показала наличие отдельных нарушений и недостатков, оказывающих влияние на достижение цели и результатов проекта, на эффективность использования бюджетных средств. Так, в Республиканской детской клинической больнице, Черногорской межрайонной детской больнице и Белоярской районной больнице в течение длительного периода не используется приобретенное медицинское оборудование на общую сумму свыше 11 млн. руб.

Отмечены факты превышения лимитов бюджетных обязательств путем заключения контрактов на сумму, превышающую доведенные бюджетные ассигнования (Белоярская районная больница), а также риски, снижающие эффективность использования бюджетных средств при осуществлении закупок в Минздраве Хакасии, Черногорской межрайонной больнице и Белоярской районной больнице.

Материалы, содержащие факты нарушений законодательства в сфере закупок, направлены в Минфин Хакасии для решения вопроса об административной ответственности виновных должностных лиц. Контрольно-счетной палатой в рамках своих полномочий возбуждены административные производства в отношении должностных лиц Белоярской районной больницы.

Отчет по результатам экспертно-аналитического мероприятия направлен в Верховный Совет республики Хакасия, Главе Республики Хакасия.

30 ноября 2020 года на заседании коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия рассмотрен отчет по результатам контрольного мероприятия «Проверка реализации в Республике Хакасия регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» в 2019-2020 годах».

В ходе проверки установлены нарушения утвержденного Правительством Республики Хакасия Порядка разработки, утверждения, реализации госпрограмм, а также правил предоставления финансовой поддержки региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Хакасия в 2019-2025 годах» в части отсутствия в 2019 году в госпрограмме «Жилище» правил предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на переселение граждан и необоснованного предоставления средств финансовой поддержки на переселение 9 МКД администрации г. Черногорска без принятия решений администрации о признании МКД аварийными и подлежащими сносу.

Контрольно-счетной палатой Республики Хакасия обращено внимание на нарушения условий Соглашений о долевом финансировании мероприятий по переселению граждан отдельными местными администрациями и недостоверность показателей результативности и сроков переселения, включенных в состав соответствующих муниципальных программ.

Выявлены риски, оказывающие влияние на эффективность использования бюджетных средств и достижение заданных результатов, связанные с отставанием от установленных сроков исполнения отдельных мероприятий и длительным неиспользованием полученных субсидий в муниципальных образованиях, несвоевременным исполнением обязательств по оплате муниципальных контрактов и завышением стоимости работ по муниципальным контрактам, передачей гражданам жилых помещений ненадлежащего качества, недостаточным контролем за подготовкой и реализацией мероприятий по переселению на территории муниципальных образований.

По результатам контрольного мероприятия в адрес Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, глав администраций городов и районов направлены 4 представления по устранению выявленных нарушений и недостатков.

Отчет направлен в Верховный Совет Республики Хакасия и Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия, Прокуратуру Республики Хакасия, объектам проверки.

Информация по результатам контрольного мероприятии размещена на официальном сайте Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия и Портале контрольно-счетных органов.

Незавершенное строительство – это маркер качества управления государственной системы на всех уровнях, ее отношения к нуждам граждан нашей страны. Это показатель компетентности государственных служащих и их отношения к бюджетным средствам, к налогоплательщикам» — аудитор Счетной палаты РФ Светлана Орлова.

Важнейшей и сложной теме – незавершенное строительство, посвящен одиннадцатый выпуск Бюллетеня Счетной палаты РФ (ссылка: ach.gov.ru/statements/byulleten-schetnoy-palaty-11-276-2020-g), в котором Счетной палатой РФ освещен ряд проблем, в том числе и актуальных для Республики Хакасия.

Так наличие значительного количества объектов незавершенного строительства, строительство (реконструкция) которых осуществляется с нарушением установленных сроков, оказывает отрицательное влияние на достижение целей и решение задач социально-экономического развития Республики Хакасия, поскольку не позволяет достигнуть планируемый при завершении строительства и введении в эксплуатацию соответствующих объектов социально-экономический эффект.

Принимая во внимание важность рассматриваемого вопроса, Контрольно-счетной палатой Республики Хакасия в 1 полугодии текущего года в рамках экспертно-аналитического мероприятия проведен анализа мер, принимаемых органами государственной власти Республики Хакасия и органами местного самоуправления в Республике Хакасия, направленных на сокращение объемов незавершенного строительства, в результате которого выявлен ряд причин, не позволяющих в полной мере выстроить эффективную систему по управлению незавершенным строительством и снизить количество объектов, строительство (реконструкция) которых осуществляется на протяжении длительного периода.

По результатам экспертно-аналитического мероприятия Правительству Республики Хакасия направлен отчет для рассмотрения и принятия соответствующих решений.

На публичных слушаниях по рассмотрению проекта республиканского бюджета Республики Хакасия на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов в Верховном Совете Республики Хакасия председателем Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия О.А. Лях представлен доклад по итогам проведенной Палатой финансово-экономической экспертизы законопроекта по республиканскому бюджету на предстоящий период.

Председателем Контрольно-счетной палаты отмечены риски в достижении прогнозируемых ключевых показателей республиканского бюджета по доходам с учетом анализа динамики налоговых доходов, связанных с уменьшением количества прибыльных предприятий и отсутствием планируемых темпов роста по отдельным видам экономической деятельности.

Приведенный Палатой расчетный размер дефицита республиканского бюджета в 2021 году значительно превышает планируемые проектом значения.

В заключении Палаты обращено внимание на значительное сокращение расходов по сравнению с 2020 годом, на необходимость принятия мер по полному освоению ассигнований Дорожного фонда Республики Хакасия, объем неисполнения которых ежегодно составляет 24 — 28 процентов, а также на недостижение финансового обеспечения расчетных потребностей сферы образования, в том числе вопросов обеспечения жильем детей-сирот.

Контрольно-счетной палатой внесено предложение о необходимости корректировки законопроекта о республиканском бюджете Республики Хакасия с учетом целевых средств, запланированных для республики на 2021-2023 годы в федеральном бюджете, а также других замечаний, изложенных в заключении.

Предложения Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия включены в рекомендации по результатам публичных слушаний.