25.09.2015 года с участием Председателя Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия О.А. Лях состоялось заседание Коллегии прокуратуры Республики Хакасия по результатам прокурорской проверки выводов проведенного совместно контрольного мероприятия «Проверка использования бюджетных средств на реализацию мероприятий по развитию садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в рамках госпрограммы Республики Хакасия «Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе на 2013 – 2014 годы».

На Коллегии заслушаны Министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия С.Н. Труфанов, прокуроры городов и районов Республики о мерах по устранению нарушений и недостатков выявленных в ходе контрольного мероприятия.

За неправомерное использование бюджетных средств в отношении руководителей садоводческих и дачных товариществ возбуждены 3 уголовных дела, возмещено в республиканский бюджет 500 тыс. рублей незаконно полученных бюджетных средств и возбуждено арбитражное производство о взыскании с садоводческого товарищества 200 тыс. рублей.

Контрольно-счетной палатой Республики Хакасия в рамках плана работы Совета контрольно-счетных органов Республики Хакасия проведен учебно-методический семинар, посвященный вопросам эффективности исполнения установленных полномочий контрольно-счетными органами муниципальных образований.

В работе семинара приняли участие руководитель профильного комитета по местному самоуправлению Верховного Совета Республики Хакасия М.А. Саражаков, представитель прокуратуры Республики Хакасия, руководители и работники органов муниципального финансового контроля Республики Хакасия.

По результатам проведенного мониторинга исполнения установленных полномочий контрольно-счетными органами городов и районов выступили Председатель Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия О.А. Лях и заместитель председателя С.Н. Манахов, председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия М.А. Саражаков.

В ходе работы семинара председателями муниципальных контрольно-счетных органов представлены доклады по опыту работы организации проверок отчетов поселений об исполнении годовых бюджетов и контрольных мероприятий в поселениях, по проведению экспертиз проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В принятом по итогам семинара Решении Совета контрольно-счетных органов Республики Хакасия отражены рекомендации о необходимости планирования проверок в наиболее рискоемких направлениях использования бюджетных средств на объектах имеющих наибольшие риски неэффективных и неэкономных расходов, о введении в практику работы контрольно-счетных органов проведения обучающих семинаров с работниками местных администраций, о принятии дополнительных мер контроля за состоянием организации бюджетного процесса в поселениях и порядком использования муниципального имущества. Предложено до конца 2015 года организовать заключение Соглашений о передаче полномочий внешнего финансового контроля со всеми поселениями.

В целях оказания практической помощи вновь избранным главам поселений Контрольно-счетной палате Республики Хакасия, профильному комитету Верховного Совета Республики Хакасия и Совету муниципальных образований Республики Хакасия рекомендовано подготовить в IV квартале 2015 года для работников администраций поселений учебно-методический семинар по проблемным вопросам формирования и исполнения муниципальных бюджетов.

Тематикой семинара предусмотрено обсуждение проведенного Контрольно-счетной палатой мониторинга исполнения полномочий органами муниципального финансового контроля и выступлений руководителей контрольно-счетных органов по вопросам осуществления внешнего финансового контроля в сельских поселениях – проверок об исполнении годовых отчетов поселений по вопросам организации исполнения полномочий по проведению экспертиз проектов нормативных правовых актов, по контролю в сфере закупок для муниципальных нужд, контролю за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом.

В работе семинара примут участие представители профильного комитета по местному самоуправлению Верховного Совета Республики Хакасия и Прокуратуры Республики Хакасия.

Коллегией Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия рассмотрены и утверждены отчеты по результатам контрольных мероприятий «Аудит эффективности реализации вопросов теплоснабжения населения Республики Хакасия в рамках государственной программы Республики Хакасия «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Хакасия на 2013-2015 годы и на перспективу до 2020 года» и «Аудит эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Хакасия, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия, направленных в 2014-2015 годах на закупку лекарственных препаратов (медикаментов)».

В работе Коллегии приняли участие председатели Комитетов Верховного Совета Республики Хакасия, Общественной палаты Республики Хакасия, представители Прокуратуры Республики Хакасия, муниципальных образований, в том числе председатели муниципальных контрольно-счетных органов, руководители проверяемых Министерств и их подведомственных учреждений, а также отдельных ресурсоснабжающих организаций.

По первому вопросу Палатой отмечены недостатки региональной системы теплоснабжения, связанные с отсутствием единой стратегии развития, консолидированной информационной базы коммунального хозяйства и методики оценки обеспеченности объектами теплоснабжения в соответствии со стандартами качества оказания услуг, гарантирующими комфортные условия проживания граждан.

Нормативная правовая база, регулирующая отношения в сфере формирования и использования субсидий республиканского бюджета на реализацию Программы Энергосбережения не соответствует нормам законодательства в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности, требует доработки и приведения в соответствие с нормами действующего законодательства федерального, регионального и муниципального уровня.

Обращено внимание на отсутствие информационной, нормативно-правовой и технической базы, составляющей в совокупности систему прединвестиционных исследований для обоснования бюджетных расходов на модернизацию объектов теплоснабжения в целях энергосбережения и повышения энергетической эффективности

По итогам анализа и оценки результатов закупок лекарственных препаратов установлены системные нарушения законодательства в сфере закупок на стадии организации, планирования, проведения процедуры закупок и исполнения государственных контрактов на поставку лекарств. Палатой отмечена высокая доля неконкурентных способов закупок у единственного поставщика и сравнительно небольшой экономический эффект от осуществления закупок лекарственных средств. Установлены нарушения и недостатки на общую сумму более 500 млн. рублей, в том числе неэффективные закупки на 22 млн. рублей. Палатой сформулированы предложения по устранению «проблемных» мест в деятельности каждого заказчика, связанные с неэффективными расходами, необходимостью внедрения в медицинских организациях персонифицированного учета лекарственных средств с использованием компьютерных технологий.

По результатам проверки Палатой направлены представления объектам проверок с предложением устранить выявленные нарушения и принять меры по повышению эффективности и результативности расходов на закупки лекарственных препаратов.

Выводы и предложения Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия поддержаны представителями Верховного Совета и Прокуратуры Республики Хакасия. Отчеты по результатам проведенных аудитов направлены в Верховный Совет Республики Хакасия и Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия.

На расширенном заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия рассмотрены и утверждены отчеты по результатам экспертно-аналитических мероприятий, в рамках которых дана оценка нормативной правовой базы Республики Хакасия, регламентирующей механизм распределения межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований республики, проведен анализ законов Республики Хакасия о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями в части действующих методик расчета объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Хакасия на осуществление государственных полномочий, с учетом особенностей муниципальных образований.

Отдельное мероприятие посвящено проверке эффективности действующих механизмов системы оплаты труда медицинских работников организаций здравоохранения в Республике Хакасия.

По результатам рассмотрения отчетов Коллегией принято решение об их утверждении и направлении Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия В.М. Зимину и в Верховный Совет Республики Хакасия.

В работе Коллегии приняли участие Первый заместитель Председателя Верховного Совета Республики Хакасия Ю.А. Шпигальских, заместитель Председателя Верховного Совета Республики Хакасия – председатель комитета по бюджету и налоговой политике С.В. Комаров, председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике В.Ф. Костюш, председатель комитета по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям М.А. Саражаков, Министр финансов Республики Хакасия С.Ю. Аешин, представители Администрации Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, руководители министерства образования и науки Республики Хакасия, министерства здравоохранения Республики Хакасия, главы городов Саяногорск и Черногорск, Таштыпского района, заместитель главы Аскизского района, представитель прокуратуры Республики Хакасия и председатели контрольно-счетных органов муниципальных образований.