На расширенном заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия с участием руководителей Верховного Совета Республики Хакасия и его профильного комитета, представителей Министерства финансов Республики Хакасия, здравоохранения Республики Хакасия рассмотрены и утверждены отчеты по результатам контрольных мероприятий, посвященных вопросам обоснованности и эффективности использования средств ТФОМС Республики Хакасия на приобретение продуктов питания в учреждениях здравоохранения и достаточности и эффективности использования бюджетных средств, направленных на обеспечение организации оказания медицинской помощи на территории Республики Хакасия.

Представителями Верховного Совета Республики Хакасия и Правительства Республики Хакасия дана положительная оценка полноте и объективности результатам работы, проведенной Контрольно-счетной палатой, принято решение о рассмотрении состояния мер по устранению выявленных нарушений на расширенном заседании комитета по здравоохранению и социальной политике Верховного Совета Республики Хакасия в I квартале 2016 года с участием Министерства здравоохранения Республики Хакасия и подведомственных ему лечебных учреждений.

На заседании Совета контрольно-счетных органов Республики Хакасия с участием представителей Верховного Совета Республики Хакасия, прокуратуры Республики Хакасия и Совета муниципальных образований Республики Хакасия рассмотрен вопрос «Методологические основы проведения объективной оценки рисков, связанных с использованием муниципальных ресурсов».

Тематика выступлений представленных заместителем Председателя Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия С.Н. Манаховым, руководителями муниципальных контрольно-счетных органов Е.Г. Ряшенцевой, Т.Е. Сорокиной, Н.Л. Проскурниной была посвящена риск-ориентированному подходу к планированию и проведению контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, потенциальным рискам нецелевого и неэффективного использования муниципальных ресурсов в сфере ЖКХ, предварительному выявлению объектов и направлений с высокой долей рисков незаконных и необоснованных затрат при формировании тематики контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Рассмотрены вопросы максимального использования информационно-методического потенциала Союза муниципальных контрольно-счетных органов России для практического внедрения риск-ориентированного подхода при планировании контрольной деятельности.

По итогам обсуждения принято Решение Совета контрольно-счетных органов Республики Хакасия.

Председатель Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия выступила с докладом по результатам экспертизы законопроекта «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» на публичных слушаниях.

Палатой отмечено недостижение в 2015 году темпов роста, планируемых в рамках предыдущего трехлетнего бюджета в отношении объемов ВРП, инвестиций и ряда других показателей, что повлияло и на прогнозные значения на 2016 — 2018 годы.

На 17 % на 2016 год уменьшен прогнозируемый общий объем доходов и на 18 % по сравнению с 2015 годом снижаются расходы республиканского бюджета. (Значительные суммы региональный бюджет теряет за счет сокращения безвозмездных поступлений и федерального бюджета и фонда содействия реформированию ЖКХ).

Ограниченность бюджетных ресурсов оказала отрицательное влияние на планируемые объемы бюджетных инвестиций, иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям, расходы на публичные нормативные социальные выплаты гражданам.

Как положительный момент, Палатой отмечено устранение исполнителями проектов госпрограмм недостатков ранее отраженных в заключениях финансовых экспертиз контрольного органа, но вместе с тем, в отдельных госпрограммах сохраняется несоответствие целей и задач стратегическим ориентирам, определенным на федеральном и региональном уровнях, в том числе, майскими 2012 года Указами Президента Российской Федерации.

Палатой обращено внимание на несоответствие расчетной потребности планируемых 6 субвенций для муниципальных образований в рамках госпрограмм, а также на снижение субсидий и дотаций.

Несмотря на снижение федеральной бюджетной поддержки в Республике Хакасия сохранены на 2016 год социальные приоритеты. Расходы на образование, здравоохранение и социальную политику на 2016 год составляют 66 % от общего объема расходных обязательств.

Давая оценку законопроекту Палатой отмечена значительная напряженность для выполнения бюджетных проектировок по отдельным составляющим доходной части бюджета и наличие объективных рисков в достижении прогнозируемых экономических показателей. С учетом замечаний и предложений, отмеченных в заключении, законопроект о бюджете рекомендован к рассмотрению и принятию.

Контрольно-счетной палатой Республики Хакасия совместно с профильным комитетом Верховного Совета Республики Хакасия и Ассоциацией «Совет муниципальных образований Республики Хакасия» подготовлен и проведен для вновь избранных глав сельских и городских поселений учебно-методический семинар «Организационно-методическое обеспечение мер по повышению бюджетной эффективности исполнения установленных полномочий органами местного самоуправления — сельскими и городскими поселениями Республики Хакасия».

В работе семинара приняли участие первый заместитель Председателя Верховного Совета Республики Хакасия Ю.А. Шпигальских, Председатель комитета по местному самоуправлению Верховного Совета Республики Хакасия М.А. Саражаков, исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Хакасия» Н.М. Соколик, представители прокуратуры Республики Хакасия и главы администраций 40 сельских и городских поселений Республики Хакасия

В рамках семинара рассмотрены вопросы типичных нарушений законодательства допускаемых в ходе реализации установленных полномочий в поселениях, обоснованности и законности нормативных правовых актов органов местного самоуправления и методического сопровождения подготовки нормативных правовых актов, разработки и реализации муниципальных программ и подготовки проектов муниципальных бюджетов и отчетов об их исполнении.

С учетом результатов контрольной и экспертно-аналитической деятельности Контрольно-счетной палаты и органов муниципального финансового контроля для участников семинара представлены темы по организации исполнения законодательства о закупочной деятельности и эффективному использованию собственных доходных потенциалов высокодотационных муниципальных образований.

Представителями прокуратуры Республики Хакасия подготовлен анализ практики прокурорского надзора в сельских и городских поселениях и даны разъяснения по основаниям для применения норм ответственности за административные правонарушения связанные с использованием бюджетных средств.

Главам поселений вручены методические пособия, разработанные Контрольно-счетной палатой Республики Хакасия совместно с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Республики Хакасия».

На расширенном заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия с участием представителей Верховного Совета Республики Хакасия и Правительства Республики Хакасия, органов местного самоуправления и прокуратуры Республики Хакасия рассмотрены результаты экспертно-аналитического мероприятия по анализу полноты поступления доходов от управления и распоряжения земельными участками в Таштыпском районе Республики Хакасия и контрольного мероприятия по проверке использования средств резервного фонда на ликвидацию последствий паводков в 2013 – 2014 годах.

По результатам экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетной палатой обращено внимание на отсутствие в поселениях планов и программ по управлению земельными ресурсами и достоверной информации о площадях земель сельхозназначения и земель поселений, отсутствие административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг в сфере земельных отношений/

Не осуществляются анализы реализации программ социально-экономического развития в части распоряжения земельными ресурсами, эффективности предоставления налоговых льгот и полноты информации предоставляемой в налоговые органы.

В поселениях практически не проводятся мероприятия по земельному контролю и работы с должниками по земельным платежам, неудовлетворительно организована работа по вовлечению в хозяйственный оборот невостребованных земельных долей земель сельхозназначения, выявлены факты нецелевого использования земельных участков отрицательно влияющие на поступление земельного налога в местные бюджеты.

По выводам Палаты о неудовлетворительном использовании доходного потенциала поселений подготовлены конкретные предложения направленные в адрес районной администрации и администраций поселений.

По результатам контрольного мероприятия при использовании средств резервного фонда установлен объем нарушений в сумме более 106 млн. рублей, связанных с организацией бухгалтерского учета и отчетности, контрактной системы в сфере закупок, организацией инженерно-строительных работ и неэффективным использованием бюджетных средств.

В адрес Министерства промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия, Управления гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Республики Хакасия направлены предложения по усилению контроля за организацией бухгалтерского учета и своевременным и достоверным учетом государственного имущества.

Рекомендовано привести в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные акты регламентирующие порядок предоставления бюджетных средств из резервного фонда на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, обеспечить составление деклараций гидротехнических сооружений и утвердить перечень аварийно-спасательных работ и необходимых аварийно-восстановительных работ финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия.