Коллегией Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия рассмотрены и утверждены отчеты по результатам контрольных мероприятий «Аудит эффективности реализации вопросов теплоснабжения населения Республики Хакасия в рамках государственной программы Республики Хакасия «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Хакасия на 2013-2015 годы и на перспективу до 2020 года» и «Аудит эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Хакасия, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия, направленных в 2014-2015 годах на закупку лекарственных препаратов (медикаментов)».

В работе Коллегии приняли участие председатели Комитетов Верховного Совета Республики Хакасия, Общественной палаты Республики Хакасия, представители Прокуратуры Республики Хакасия, муниципальных образований, в том числе председатели муниципальных контрольно-счетных органов, руководители проверяемых Министерств и их подведомственных учреждений, а также отдельных ресурсоснабжающих организаций.

По первому вопросу Палатой отмечены недостатки региональной системы теплоснабжения, связанные с отсутствием единой стратегии развития, консолидированной информационной базы коммунального хозяйства и методики оценки обеспеченности объектами теплоснабжения в соответствии со стандартами качества оказания услуг, гарантирующими комфортные условия проживания граждан.

Нормативная правовая база, регулирующая отношения в сфере формирования и использования субсидий республиканского бюджета на реализацию Программы Энергосбережения не соответствует нормам законодательства в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности, требует доработки и приведения в соответствие с нормами действующего законодательства федерального, регионального и муниципального уровня.

Обращено внимание на отсутствие информационной, нормативно-правовой и технической базы, составляющей в совокупности систему прединвестиционных исследований для обоснования бюджетных расходов на модернизацию объектов теплоснабжения в целях энергосбережения и повышения энергетической эффективности

По итогам анализа и оценки результатов закупок лекарственных препаратов установлены системные нарушения законодательства в сфере закупок на стадии организации, планирования, проведения процедуры закупок и исполнения государственных контрактов на поставку лекарств. Палатой отмечена высокая доля неконкурентных способов закупок у единственного поставщика и сравнительно небольшой экономический эффект от осуществления закупок лекарственных средств. Установлены нарушения и недостатки на общую сумму более 500 млн. рублей, в том числе неэффективные закупки на 22 млн. рублей. Палатой сформулированы предложения по устранению «проблемных» мест в деятельности каждого заказчика, связанные с неэффективными расходами, необходимостью внедрения в медицинских организациях персонифицированного учета лекарственных средств с использованием компьютерных технологий.

По результатам проверки Палатой направлены представления объектам проверок с предложением устранить выявленные нарушения и принять меры по повышению эффективности и результативности расходов на закупки лекарственных препаратов.

Выводы и предложения Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия поддержаны представителями Верховного Совета и Прокуратуры Республики Хакасия. Отчеты по результатам проведенных аудитов направлены в Верховный Совет Республики Хакасия и Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия.

На расширенном заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия рассмотрены и утверждены отчеты по результатам экспертно-аналитических мероприятий, в рамках которых дана оценка нормативной правовой базы Республики Хакасия, регламентирующей механизм распределения межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований республики, проведен анализ законов Республики Хакасия о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями в части действующих методик расчета объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Хакасия на осуществление государственных полномочий, с учетом особенностей муниципальных образований.

Отдельное мероприятие посвящено проверке эффективности действующих механизмов системы оплаты труда медицинских работников организаций здравоохранения в Республике Хакасия.

По результатам рассмотрения отчетов Коллегией принято решение об их утверждении и направлении Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия В.М. Зимину и в Верховный Совет Республики Хакасия.

В работе Коллегии приняли участие Первый заместитель Председателя Верховного Совета Республики Хакасия Ю.А. Шпигальских, заместитель Председателя Верховного Совета Республики Хакасия – председатель комитета по бюджету и налоговой политике С.В. Комаров, председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике В.Ф. Костюш, председатель комитета по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям М.А. Саражаков, Министр финансов Республики Хакасия С.Ю. Аешин, представители Администрации Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, руководители министерства образования и науки Республики Хакасия, министерства здравоохранения Республики Хакасия, главы городов Саяногорск и Черногорск, Таштыпского района, заместитель главы Аскизского района, представитель прокуратуры Республики Хакасия и председатели контрольно-счетных органов муниципальных образований.

Председатель Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия О.А. Лях приняла участие в работе межрегионального семинара по Сибирскому Федеральному округу «Актуальные вопросы местного самоуправления».

На семинаре рассмотрены вопросы изменений федерального законодательства в области местного самоуправления и существующей судебной практики, взаимодействия органов местного самоуправления с контрольно-надзорными органами.

В обсуждении вопросов приняли участие Председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, вопросам местного самоуправления и делам Севера Д.И. Азаров, член Совета по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы Российской Федерации профессор Е.С. Шугрина, руководители Верховного Совета Республики Хакасия и органов местного самоуправления Республики Хакасия, члены Правительства Республики Хакасия.

Председатель Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия О.А. Лях выступила с докладом о результатах работы Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия в 2014 году на сессии Верховного Совета Республики Хакасия.

В докладе отмечено увеличение в отчетном периоде, как количества проведенных мероприятий, так и финансовой составляющей выявленных нарушений, наибольшая часть которых, более 215 млн. рублей, связана с несоблюдением требований бюджетного и бухгалтерского учета, жилищного законодательства и законодательства о закупках, несоблюдением условий государственных и муниципальных программ. Установлено 38 млн. рублей неэффективных затрат.

В докладе дана характеристика отдельным наиболее значимым фактам нарушений, выявленных в ходе проверок направлений и объектов социальной сферы при лекарственном обеспечении населения, использовании средств господдержки отдельных категорий граждан, обеспечении жильем детей-сирот, а также сферы ЖКХ при переселении граждан из аварийного и ветхого жилья и обеспечении населения жилищно-коммунальными услугами по теплогазоснабжению.

Председателем контрольно-счетного органа республики отмечены проблемные вопросы планирования и исполнения расходных обязательств республиканского бюджета в рамках государственных программ, дана оценка состояния бюджетного планирования и полноты использования доходного потенциала на уровне муниципальных образований и комплексу предложений и рекомендаций Палаты по улучшению эффективности использования бюджетных ресурсов на всех уровнях бюджетной системы Республики Хакасия.

В качестве положительного момента отмечено улучшение механизма реагирования на выводы по результатам проверок и аналитических мероприятий и учета предложений и рекомендаций Палаты, более 70% из которых реализованы в течение года, а 14% находятся в стадии реализации.

С учетом предложений Палаты принято 5 постановлений Правительства Республики Хакасия и 29 актов органов местного самоуправления, издано 19 ведомственных нормативных актов, привлечено к ответственности 5 должностных лиц. Выводы Контрольно-счетной палаты по результатам проверок поддержаны мерами прокурорского реагирования в форме внесенных представлений, протестов на незаконные правовые акты и исковых заявлений.

На основе результатов проведенной работы и складывающейся в республике социально-экономической ситуации, в отчетном докладе Председателя Контрольно-счетной палаты определены приоритетные направления деятельности на предстоящий период, включающие:

— контроль рисков неэффективных бюджетных затрат на объектах, имеющих системные проблемы по результативному и экономному использованию средств;

— оценку обоснованности, целесообразности и экономности решений органов государственной власти и местного самоуправления Республики Хакасия при планировании доходов и расходных обязательств, состояния результативности их реализации.

Верховным Советом Республики Хакасия дана положительная оценка деятельности контрольного органа, отчет о результатах работы Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия за 2014 год принят к сведению.