Контрольно-счетной палатой Республики Хакасия в рамках плана работы Совета контрольно-счетных органов Республики Хакасия проведен учебно-методический семинар, посвященный вопросам эффективности исполнения установленных полномочий контрольно-счетными органами муниципальных образований.

В работе семинара приняли участие руководитель профильного комитета по местному самоуправлению Верховного Совета Республики Хакасия М.А. Саражаков, представитель прокуратуры Республики Хакасия, руководители и работники органов муниципального финансового контроля Республики Хакасия.

По результатам проведенного мониторинга исполнения установленных полномочий контрольно-счетными органами городов и районов выступили Председатель Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия О.А. Лях и заместитель председателя С.Н. Манахов, председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия М.А. Саражаков.

В ходе работы семинара председателями муниципальных контрольно-счетных органов представлены доклады по опыту работы организации проверок отчетов поселений об исполнении годовых бюджетов и контрольных мероприятий в поселениях, по проведению экспертиз проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В принятом по итогам семинара Решении Совета контрольно-счетных органов Республики Хакасия отражены рекомендации о необходимости планирования проверок в наиболее рискоемких направлениях использования бюджетных средств на объектах имеющих наибольшие риски неэффективных и неэкономных расходов, о введении в практику работы контрольно-счетных органов проведения обучающих семинаров с работниками местных администраций, о принятии дополнительных мер контроля за состоянием организации бюджетного процесса в поселениях и порядком использования муниципального имущества. Предложено до конца 2015 года организовать заключение Соглашений о передаче полномочий внешнего финансового контроля со всеми поселениями.

В целях оказания практической помощи вновь избранным главам поселений Контрольно-счетной палате Республики Хакасия, профильному комитету Верховного Совета Республики Хакасия и Совету муниципальных образований Республики Хакасия рекомендовано подготовить в IV квартале 2015 года для работников администраций поселений учебно-методический семинар по проблемным вопросам формирования и исполнения муниципальных бюджетов.

Тематикой семинара предусмотрено обсуждение проведенного Контрольно-счетной палатой мониторинга исполнения полномочий органами муниципального финансового контроля и выступлений руководителей контрольно-счетных органов по вопросам осуществления внешнего финансового контроля в сельских поселениях – проверок об исполнении годовых отчетов поселений по вопросам организации исполнения полномочий по проведению экспертиз проектов нормативных правовых актов, по контролю в сфере закупок для муниципальных нужд, контролю за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом.

В работе семинара примут участие представители профильного комитета по местному самоуправлению Верховного Совета Республики Хакасия и Прокуратуры Республики Хакасия.

Коллегией Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия рассмотрены и утверждены отчеты по результатам контрольных мероприятий «Аудит эффективности реализации вопросов теплоснабжения населения Республики Хакасия в рамках государственной программы Республики Хакасия «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Хакасия на 2013-2015 годы и на перспективу до 2020 года» и «Аудит эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Хакасия, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия, направленных в 2014-2015 годах на закупку лекарственных препаратов (медикаментов)».

В работе Коллегии приняли участие председатели Комитетов Верховного Совета Республики Хакасия, Общественной палаты Республики Хакасия, представители Прокуратуры Республики Хакасия, муниципальных образований, в том числе председатели муниципальных контрольно-счетных органов, руководители проверяемых Министерств и их подведомственных учреждений, а также отдельных ресурсоснабжающих организаций.

По первому вопросу Палатой отмечены недостатки региональной системы теплоснабжения, связанные с отсутствием единой стратегии развития, консолидированной информационной базы коммунального хозяйства и методики оценки обеспеченности объектами теплоснабжения в соответствии со стандартами качества оказания услуг, гарантирующими комфортные условия проживания граждан.

Нормативная правовая база, регулирующая отношения в сфере формирования и использования субсидий республиканского бюджета на реализацию Программы Энергосбережения не соответствует нормам законодательства в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности, требует доработки и приведения в соответствие с нормами действующего законодательства федерального, регионального и муниципального уровня.

Обращено внимание на отсутствие информационной, нормативно-правовой и технической базы, составляющей в совокупности систему прединвестиционных исследований для обоснования бюджетных расходов на модернизацию объектов теплоснабжения в целях энергосбережения и повышения энергетической эффективности

По итогам анализа и оценки результатов закупок лекарственных препаратов установлены системные нарушения законодательства в сфере закупок на стадии организации, планирования, проведения процедуры закупок и исполнения государственных контрактов на поставку лекарств. Палатой отмечена высокая доля неконкурентных способов закупок у единственного поставщика и сравнительно небольшой экономический эффект от осуществления закупок лекарственных средств. Установлены нарушения и недостатки на общую сумму более 500 млн. рублей, в том числе неэффективные закупки на 22 млн. рублей. Палатой сформулированы предложения по устранению «проблемных» мест в деятельности каждого заказчика, связанные с неэффективными расходами, необходимостью внедрения в медицинских организациях персонифицированного учета лекарственных средств с использованием компьютерных технологий.

По результатам проверки Палатой направлены представления объектам проверок с предложением устранить выявленные нарушения и принять меры по повышению эффективности и результативности расходов на закупки лекарственных препаратов.

Выводы и предложения Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия поддержаны представителями Верховного Совета и Прокуратуры Республики Хакасия. Отчеты по результатам проведенных аудитов направлены в Верховный Совет Республики Хакасия и Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия.

На расширенном заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия рассмотрены и утверждены отчеты по результатам экспертно-аналитических мероприятий, в рамках которых дана оценка нормативной правовой базы Республики Хакасия, регламентирующей механизм распределения межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований республики, проведен анализ законов Республики Хакасия о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями в части действующих методик расчета объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Хакасия на осуществление государственных полномочий, с учетом особенностей муниципальных образований.

Отдельное мероприятие посвящено проверке эффективности действующих механизмов системы оплаты труда медицинских работников организаций здравоохранения в Республике Хакасия.

По результатам рассмотрения отчетов Коллегией принято решение об их утверждении и направлении Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия В.М. Зимину и в Верховный Совет Республики Хакасия.

В работе Коллегии приняли участие Первый заместитель Председателя Верховного Совета Республики Хакасия Ю.А. Шпигальских, заместитель Председателя Верховного Совета Республики Хакасия – председатель комитета по бюджету и налоговой политике С.В. Комаров, председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике В.Ф. Костюш, председатель комитета по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям М.А. Саражаков, Министр финансов Республики Хакасия С.Ю. Аешин, представители Администрации Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, руководители министерства образования и науки Республики Хакасия, министерства здравоохранения Республики Хакасия, главы городов Саяногорск и Черногорск, Таштыпского района, заместитель главы Аскизского района, представитель прокуратуры Республики Хакасия и председатели контрольно-счетных органов муниципальных образований.