На расширенном заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия с участием представителей Верховного Совета Республики Хакасия и Правительства Республики Хакасия, органов местного самоуправления и прокуратуры Республики Хакасия рассмотрены результаты экспертно-аналитического мероприятия по анализу полноты поступления доходов от управления и распоряжения земельными участками в Таштыпском районе Республики Хакасия и контрольного мероприятия по проверке использования средств резервного фонда на ликвидацию последствий паводков в 2013 – 2014 годах.

По результатам экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетной палатой обращено внимание на отсутствие в поселениях планов и программ по управлению земельными ресурсами и достоверной информации о площадях земель сельхозназначения и земель поселений, отсутствие административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг в сфере земельных отношений/

Не осуществляются анализы реализации программ социально-экономического развития в части распоряжения земельными ресурсами, эффективности предоставления налоговых льгот и полноты информации предоставляемой в налоговые органы.

В поселениях практически не проводятся мероприятия по земельному контролю и работы с должниками по земельным платежам, неудовлетворительно организована работа по вовлечению в хозяйственный оборот невостребованных земельных долей земель сельхозназначения, выявлены факты нецелевого использования земельных участков отрицательно влияющие на поступление земельного налога в местные бюджеты.

По выводам Палаты о неудовлетворительном использовании доходного потенциала поселений подготовлены конкретные предложения направленные в адрес районной администрации и администраций поселений.

По результатам контрольного мероприятия при использовании средств резервного фонда установлен объем нарушений в сумме более 106 млн. рублей, связанных с организацией бухгалтерского учета и отчетности, контрактной системы в сфере закупок, организацией инженерно-строительных работ и неэффективным использованием бюджетных средств.

В адрес Министерства промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия, Управления гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Республики Хакасия направлены предложения по усилению контроля за организацией бухгалтерского учета и своевременным и достоверным учетом государственного имущества.

Рекомендовано привести в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные акты регламентирующие порядок предоставления бюджетных средств из резервного фонда на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, обеспечить составление деклараций гидротехнических сооружений и утвердить перечень аварийно-спасательных работ и необходимых аварийно-восстановительных работ финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия.

25.09.2015 года с участием Председателя Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия О.А. Лях состоялось заседание Коллегии прокуратуры Республики Хакасия по результатам прокурорской проверки выводов проведенного совместно контрольного мероприятия «Проверка использования бюджетных средств на реализацию мероприятий по развитию садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в рамках госпрограммы Республики Хакасия «Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе на 2013 – 2014 годы».

На Коллегии заслушаны Министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия С.Н. Труфанов, прокуроры городов и районов Республики о мерах по устранению нарушений и недостатков выявленных в ходе контрольного мероприятия.

За неправомерное использование бюджетных средств в отношении руководителей садоводческих и дачных товариществ возбуждены 3 уголовных дела, возмещено в республиканский бюджет 500 тыс. рублей незаконно полученных бюджетных средств и возбуждено арбитражное производство о взыскании с садоводческого товарищества 200 тыс. рублей.

Контрольно-счетной палатой Республики Хакасия в рамках плана работы Совета контрольно-счетных органов Республики Хакасия проведен учебно-методический семинар, посвященный вопросам эффективности исполнения установленных полномочий контрольно-счетными органами муниципальных образований.

В работе семинара приняли участие руководитель профильного комитета по местному самоуправлению Верховного Совета Республики Хакасия М.А. Саражаков, представитель прокуратуры Республики Хакасия, руководители и работники органов муниципального финансового контроля Республики Хакасия.

По результатам проведенного мониторинга исполнения установленных полномочий контрольно-счетными органами городов и районов выступили Председатель Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия О.А. Лях и заместитель председателя С.Н. Манахов, председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия М.А. Саражаков.

В ходе работы семинара председателями муниципальных контрольно-счетных органов представлены доклады по опыту работы организации проверок отчетов поселений об исполнении годовых бюджетов и контрольных мероприятий в поселениях, по проведению экспертиз проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В принятом по итогам семинара Решении Совета контрольно-счетных органов Республики Хакасия отражены рекомендации о необходимости планирования проверок в наиболее рискоемких направлениях использования бюджетных средств на объектах имеющих наибольшие риски неэффективных и неэкономных расходов, о введении в практику работы контрольно-счетных органов проведения обучающих семинаров с работниками местных администраций, о принятии дополнительных мер контроля за состоянием организации бюджетного процесса в поселениях и порядком использования муниципального имущества. Предложено до конца 2015 года организовать заключение Соглашений о передаче полномочий внешнего финансового контроля со всеми поселениями.

В целях оказания практической помощи вновь избранным главам поселений Контрольно-счетной палате Республики Хакасия, профильному комитету Верховного Совета Республики Хакасия и Совету муниципальных образований Республики Хакасия рекомендовано подготовить в IV квартале 2015 года для работников администраций поселений учебно-методический семинар по проблемным вопросам формирования и исполнения муниципальных бюджетов.

Тематикой семинара предусмотрено обсуждение проведенного Контрольно-счетной палатой мониторинга исполнения полномочий органами муниципального финансового контроля и выступлений руководителей контрольно-счетных органов по вопросам осуществления внешнего финансового контроля в сельских поселениях – проверок об исполнении годовых отчетов поселений по вопросам организации исполнения полномочий по проведению экспертиз проектов нормативных правовых актов, по контролю в сфере закупок для муниципальных нужд, контролю за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом.

В работе семинара примут участие представители профильного комитета по местному самоуправлению Верховного Совета Республики Хакасия и Прокуратуры Республики Хакасия.

Коллегией Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия рассмотрены и утверждены отчеты по результатам контрольных мероприятий «Аудит эффективности реализации вопросов теплоснабжения населения Республики Хакасия в рамках государственной программы Республики Хакасия «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Хакасия на 2013-2015 годы и на перспективу до 2020 года» и «Аудит эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Хакасия, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия, направленных в 2014-2015 годах на закупку лекарственных препаратов (медикаментов)».

В работе Коллегии приняли участие председатели Комитетов Верховного Совета Республики Хакасия, Общественной палаты Республики Хакасия, представители Прокуратуры Республики Хакасия, муниципальных образований, в том числе председатели муниципальных контрольно-счетных органов, руководители проверяемых Министерств и их подведомственных учреждений, а также отдельных ресурсоснабжающих организаций.

По первому вопросу Палатой отмечены недостатки региональной системы теплоснабжения, связанные с отсутствием единой стратегии развития, консолидированной информационной базы коммунального хозяйства и методики оценки обеспеченности объектами теплоснабжения в соответствии со стандартами качества оказания услуг, гарантирующими комфортные условия проживания граждан.

Нормативная правовая база, регулирующая отношения в сфере формирования и использования субсидий республиканского бюджета на реализацию Программы Энергосбережения не соответствует нормам законодательства в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности, требует доработки и приведения в соответствие с нормами действующего законодательства федерального, регионального и муниципального уровня.

Обращено внимание на отсутствие информационной, нормативно-правовой и технической базы, составляющей в совокупности систему прединвестиционных исследований для обоснования бюджетных расходов на модернизацию объектов теплоснабжения в целях энергосбережения и повышения энергетической эффективности

По итогам анализа и оценки результатов закупок лекарственных препаратов установлены системные нарушения законодательства в сфере закупок на стадии организации, планирования, проведения процедуры закупок и исполнения государственных контрактов на поставку лекарств. Палатой отмечена высокая доля неконкурентных способов закупок у единственного поставщика и сравнительно небольшой экономический эффект от осуществления закупок лекарственных средств. Установлены нарушения и недостатки на общую сумму более 500 млн. рублей, в том числе неэффективные закупки на 22 млн. рублей. Палатой сформулированы предложения по устранению «проблемных» мест в деятельности каждого заказчика, связанные с неэффективными расходами, необходимостью внедрения в медицинских организациях персонифицированного учета лекарственных средств с использованием компьютерных технологий.

По результатам проверки Палатой направлены представления объектам проверок с предложением устранить выявленные нарушения и принять меры по повышению эффективности и результативности расходов на закупки лекарственных препаратов.

Выводы и предложения Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия поддержаны представителями Верховного Совета и Прокуратуры Республики Хакасия. Отчеты по результатам проведенных аудитов направлены в Верховный Совет Республики Хакасия и Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия.