На заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия 24.07.2020 года рассмотрено заключение Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия по результатам мониторинга реализации в Республике Хакасия национальных проектов в 1 полугодии 2020 года.

В рамках проведенного мониторинга Палатой проведен анализ 49 региональных проектов, принятых в соответствии с 11 стратегическими направлениями соответствующих национальных проектов.

Фактическое исполнение по республиканскому бюджету по 23 региональным проектам в 1 полугодии 2020 года составило 25,5% от планируемого на год объема бюджетных средств, при этом наибольший объем средств направлен на исполнение 5 национальных проектов и соответствующим им региональных проектов, связанных  с образованием и здравоохранением, демографией и малым и средним предпринимательством, безопасными и качественными автомобильными дорогами. Не начато освоение бюджетных средств в 1 полугодии по 10 региональным проектам, общий годовой объем бюджетных ассигнований которых по каждому направлению составляет более 400 миллионов рублей.

Контрольно-счетной палатой отмечено нарушение установленных сроков прохождения ключевых этапов и контрольных точек при реализации региональных проектов «Комфортная среда» и «Спорт – норма жизни», а также имеющиеся риски по недостижению условных показателей, заданных результатов, неосвоению бюджетных средств по 21 региональному проекту. Введение ограничительных мер, направленных на нераспространение новой коронавирусной инфекции оказало влияние на недостижение значений условных показателей по 6 региональным проектам.

По результатам мониторинга в адрес 6 министерств Республики Хакасия, ответственных за реализацию региональных проектов, направлены предложения по устранению выявленных недостатков.

Заключение Контрольно-счетной палаты направлено в Верховный Совет Республики Хакасия и Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия.

На заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия 24.07.2020 года рассмотрено заключение Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия по результатам мониторинга реализации в Республике Хакасия национальных проектов в 1 полугодии 2020 года.

В рамках проведенного мониторинга Палатой проведен анализ 49 региональных проектов, принятых в соответствии с 11 стратегическими направлениями соответствующих национальных проектов.

Фактическое исполнение по республиканскому бюджету по 23 региональным проектам в 1 полугодии 2020 года составило 25,5% от планируемого на год объема бюджетных средств, при этом наибольший объем средств направлен на исполнение 5 национальных проектов и соответствующим им региональных проектов, связанных  с образованием и здравоохранением, демографией и малым и средним предпринимательством, безопасными и качественными автомобильными дорогами. Не начато освоение бюджетных средств в 1 полугодии по 10 региональным проектам, общий годовой объем бюджетных ассигнований которых по каждому направлению составляет более 400 миллионов рублей.

Контрольно-счетной палатой отмечено нарушение установленных сроков прохождения ключевых этапов и контрольных точек при реализации региональных проектов «Комфортная среда» и «Спорт – норма жизни», а также имеющиеся риски по недостижению условных показателей, заданных результатов, неосвоению бюджетных средств по 21 региональному проекту. Введение ограничительных мер, направленных на нераспространение новой коронавирусной инфекции оказало влияние на недостижение значений условных показателей по 6 региональным проектам.

По результатам мониторинга в адрес 6 министерств Республики Хакасия, ответственных за реализацию региональных проектов, направлены предложения по устранению выявленных недостатков.

Заключение Контрольно-счетной палаты направлено в Верховный Совет Республики Хакасия и Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия.

В июне 2020 года сотрудник Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия прошел дистанционное обучение по программе повышения квалификации «Совершенствование методологического обеспечения деятельности региональных КСО с учетом современных тенденций социально-экономического развития: методология и практика стратегического аудита и аудита эффективности».

Также в указанный период времени два сотрудника Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия прошли дистанционное обучение по программе повышения квалификации «Государственный и муниципальный финансовый контроль в субъектах федерации».

После успешного освоения дополнительных профессиональных программ сотрудникам Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия выданы удостоверения о повышении квалификации установленного образца.

На заседании коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия 9 июля 2020 года рассмотрен отчет по результатам совместного с контрольно-счетными органами муниципальных образований Республики Хакасия экспертно-аналитического мероприятия «Анализ полноты и эффективности мер, принимаемых органами государственной власти Республики Хакасия и органами местного самоуправления в Республике Хакасия по управлению и распоряжению землями сельскохозяйственного назначения и вовлечению неиспользуемых земель в хозяйственный оборот».

По результатам проведенной проверки Палатой обращено внимание на отсутствие надлежащего взаимодействия между ответственными за учет земель государственными органами по обмену информацией, что приводит к искажению данных Единого государственного реестра недвижимости в части структуры регионального земельного фонда. Во всех муниципальных образованиях отсутствует учет земель сельхозназначения по видам разрешенного использования и не приняты соответствующие нормативные правовые акты и распорядительные документы. В отдельных муниципальных образованиях отмечается рост недоимки по арендным платежам за использование земельных участков, неудовлетворительный уровень муниципального земельного контроля.

Коллегией Палаты обсуждены и одобрены предложения итогового документа в адрес глав муниципальных образований о необходимости принятия нормативных правовых и распорядительных документов, регламентирующих ведение учета земельных участков, устанавливающих Порядок ведения и распоряжения муниципальными земельным фондом и осуществления муниципального земельного контроля, административных регламентов по предоставлению муниципальной услуги по передаче в пользование земельных участков.

Коллегией принято решение о направлении отчета по результатам экспертно-аналитического мероприятия Главе Республики Хакасия — Председателю Правительства Республики Хакасия, в Верховный Совет Республики Хакасия, в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Хакасия и Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия.

На очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия с участием председателя  Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия О.А. Лях рассмотрены четыре проекта законов Республики Хакасия и два проекта постановлений Верховного Совета Республики Хакасия, вносимых в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, по которым Контрольно-счетной палатой Республики Хакасия подготовлены заключения соответствующих финансово-экономических экспертиз.

В их числе законопроекты об исполнении республиканского бюджета Республики Хакасия за 2019 год и об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия за 2019 год, о внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О регулировании отдельных вопросов реализации региональных инвестиционных проектов на территории Республики Хакасия» и о внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями в сфере определения перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

Также с учетом заключений Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия приняты постановления Верховного Совета Республики Хакасия о законодательной инициативе по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» и проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в статью 30 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»

Председатель Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия О.А. Лях приняла участие в заседании Комиссии по координации работы по противодействию коррупции, состоявшемся 29 июня 2020 года в Правительстве Республики Хакасия.

На заседании обсуждались результаты проведения в 2019 году социологических исследований в целях оценки уровня коррупции в республике, а также работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений в сфере здравоохранения и жилищно-коммунального хозяйства Хакасии.

Также на заседании рассмотрен вопрос о работе по профилактике коррупционных правонарушений при реализации национальных проектов, курируемых министерством транспорта и дорожного хозяйства республики о принимаемых мерах по надзору за процедурой отбора подрядных организаций при подготовке и заключении государственных и муниципальных контрактов, ходом и приемкой выполненных работ, с учетом качества и сроков строительства и доклад об анализе и мониторинге в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

Членами комиссии принято решение продолжить проведение социологических исследований в регионе, а также работу по профилактике коррупционных правонарушений в исполнительных органах государственной власти Хакасии.

Председатель Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия и сотрудники палаты 29 июня 2020 года приняли участие в российско-китайском семинаре в режиме видеоконференции «Жилищная политика, жилищно-коммунальное хозяйство, комфортная городская среда: особенности аудита в указанных сферах», организованном Счетной палатой Российской Федерации и Национальным контрольно-ревизионным управлением Китайской Народной Республики.

Особенностями проведения аудита отдельных вопросов формирования комфортной городской среды, жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства поделилась в своем выступлении аудитор Счетной палаты Российской Федерации Орловой С.Ю.

Актуальные вопросы организации внешнего государственного финансового контроля регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» затронул в своем докладе председатель Контрольно-счетной палаты Ростовской области Хрипун В.И.

Сотрудники органов внешнего аудита  Китайской Народной Республики поделились опытом проведения аудита жилищных проектов, субсидируемых правительством Китая, а также рассказали о результатах исследования эффективности использования государственных средств, выделенных на сортировку мусора в Пекине.

В завершении трансляции выступающие ответили на вопросы, поступившие из контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации.

26 июня 2020 года на заседании коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия рассмотрены отчеты, подготовленные по результатам проведенных контрольных мероприятий, посвященных проверке законности и результативности использования в 2019-2020 годах средств, направленных на содержание организаций социального обслуживания ГБУ РХ «Республиканский дом-интернат для умственно-отсталых детей «Теремок» и ГБУ РХ «Абазинский психоневрологический интернат», а также средств, выделенных на компенсацию части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам коммерческих банков, привлекаемым юридическими лицами для приобретения объектов недвижимого имущества (нежилого назначения), физическими лицами для приобретения жилья, а также социальных выплат на оплату первоначального взноса при приобретении жилых помещений.

В ходе контрольного мероприятия в деятельности организаций социального обслуживания установлены нарушения и недостатки, содержащие факты нецелевого, неправомерного и неэффективного использования бюджетных средств.

По результатам проверки использования средств государственной поддержки на компенсацию части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам коммерческих банков, привлекаемым физическими лицами для приобретения жилья, Палатой установлены нарушения и недостатки действующих Порядков, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Республики Хакасия. В частности, выявлены случаи непредоставления получателями компенсации копий платежных документов, подтверждающих надлежащее исполнение обязательств получателем компенсации по ипотечным кредитным договорам и документов, подтверждающих оплату налога на имущество по приобретенным помещениям.

Также установлены факты несвоевременного отражения в бухгалтерском учете первичных документов по имеющейся кредиторской задолженности и другие недостатки.

В связи с выявленными нарушениями и недостатками Контрольно-счетной палатой Республики Хакасия уполномоченным органам и учреждениям подготовлены соответствующие предложения, принято решение о направлении представлений об устранении выявленных нарушений руководителям проверяемых объектов и информационного письма министру труда и социальной защиты Республики Хакасия, а также направления материалов по факту нецелевых бюджетных расходов в МВД по Республике Хакасия.

25 июня 2020 года на состоявшихся в Верховном Совете Республики Хакасия Публичных слушаниях председателем Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия представлен доклад по результатам внешней проверки отчета Правительства Республики Хакасия об исполнении республиканского бюджета Республики Хакасия за 2019 год и проверки годовой отчетности главных администраторов бюджетных средств.

В заключении Палаты отмечено выполнение плановых показателей по всем налоговым доходам за исключением налогов на прибыль и на имущество организаций, что связано преимущественно с влиянием разнонаправленных тенденций по основным макроэкономическим показателям развития республики  — сохранением зависимости экономики от нескольких видов экономической деятельности, ограниченностью внутренних финансовых ресурсов, увеличением цен на энергоносители для малого и среднего бизнеса и другое.

В целом, несмотря на незначительное перевыполнение бюджетных назначений по доходам отмечается отрицательная динамика к уровню поступления доходов в предшествующем отчетном периоде 2018 года.

Утвержденные бюджетные ассигнования по расходам исполнены на 92%, при этом наблюдается тенденция роста кредиторской задолженности по принятым бюджетным обязательствам.

В отчетном периоде сохранены приоритеты социальной направленности республиканского бюджета, на эти цели (с учетом межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям) в 2019 году направлено 23,5 млрд. рублей, или 78% общих расходов. Однако и наибольшее неисполнение плановых назначений также приходится на сферы образования, здравоохранения и социальной политики.

Основной причиной неисполнения бюджетных назначений по расходам является недопоступление налоговых доходов, а также непривлечение планируемых источников финансирования дефицита бюджета.

Палатой отмечены недостатки при реализации в республике отдельных национальных проектов и принятых во их исполнение соответствующих региональных проектов. Так, по 5 региональным проектам отмечается неполное освоение средств федерального бюджета. По региональным проектам в сфере здравоохранения, сельского хозяйства и комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами не достигнуты значения установленных показателей.

Контрольная деятельность Палаты по проверке исполнения государственных программ Республики Хакасия позволила сделать выводы о сохранении проблемных вопросов при их формировании и исполнении, содержанием которых является необеспечение взаимосвязи объемов бюджетного финансирования с установленными показателями результативности отдельных госпрограмм, неэффективное использование государственного имущества, а также недостаточность бюджетного финансирования объектов республиканской адресной инвестиционной программы.

Характеризуя состояние межбюджетных отношений в Республике Хакасия, Контрольно-счетная палата отмечает неполную обеспеченность расходных обязательств муниципалитетов, что влечет необходимость использования на местном уровне бюджетных кредитов и, соответственно, рост объемов муниципального долга.

В целом, Палатой подтверждена достоверность годового отчета об исполнении республиканского бюджета Республики Хакасия и соответствие его показателей фактическому исполнению республиканского бюджета.

На заседании коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия, состоявшейся 5 июня 2020 года, рассмотрены отчет по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Анализ результативности мер, принимаемых органами государственной власти Республики Хакасия и органами местного самоуправления в Республике Хакасия, направленных на сокращение объемов незавершенного строительства, финансируемого (софинансируемого) за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, в 2019-2020 годах. Подготовка предложений по сокращению объектов незавершенного строительства (совместное с контрольно-счетными органами муниципальных образований Республики Хакасия)», а также заключения по результатам мониторинга исполнения республиканского бюджета Республики Хакасия и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия за I квартал 2020 года.

В рамках установленных полномочий членами коллегии принято решение направить заключения по результатам мониторинга исполнения республиканского бюджета Республики Хакасия и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия за I квартал 2020 года в Верховный Совет Республики Хакасия и Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия, а также разместить заключения на официальном сайте Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия.

Отчет по результатам экспертно-аналитического мероприятия рассмотрен и направлен на доработку в части уточнения информации по текущему 2020 году. После доработки отчет и информационные письма будут направлены Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и в Верховный Совет Республики Хакасия, отчет — в адрес руководителей объектов исследования.

В связи с неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановкой в Республике Хакасия заседание коллегии проведено в закрытой форме.

На заседании коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия, состоявшейся 23 апреля 2020 года, рассмотрены отчет по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Анализ и оценка доходного потенциала Республики Хакасия с учетом налоговой отдачи по отраслям региональной экономики (угледобывающей, горнодобывающей, золотодобывающей, металлургической,  энергетической, лесозаготовительной, сельскохозяйственной, обрабатывающей, транспортной, торговой и др.) в сопоставлении с другими субъектами Российской Федерации и выработка предложений по улучшению качества администрирования доходных источников», а также заключение финансово-экономической экспертизы на проект закона Республики Хакасия «О введении в действие на территории Республики Хакасия специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».

Отчет по результатам экспертно-аналитического мероприятия и информационные письма направлены Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и в Верховный Совет Республики Хакасия. В соответствии с решением коллегии отчет также направлен в адрес руководителей объектов исследования. Заключение проведенной финансово-экономической экспертизы направлено в Верховный Совет Республики Хакасия.

В связи с неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановкой в Республике Хакасия заседание коллегии проведено в закрытой форме (участие только членов коллегии).