На заседании коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия, состоявшейся 23 апреля 2020 года, рассмотрены отчет по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Анализ и оценка доходного потенциала Республики Хакасия с учетом налоговой отдачи по отраслям региональной экономики (угледобывающей, горнодобывающей, золотодобывающей, металлургической,  энергетической, лесозаготовительной, сельскохозяйственной, обрабатывающей, транспортной, торговой и др.) в сопоставлении с другими субъектами Российской Федерации и выработка предложений по улучшению качества администрирования доходных источников», а также заключение финансово-экономической экспертизы на проект закона Республики Хакасия «О введении в действие на территории Республики Хакасия специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».

Отчет по результатам экспертно-аналитического мероприятия и информационные письма направлены Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и в Верховный Совет Республики Хакасия. В соответствии с решением коллегии отчет также направлен в адрес руководителей объектов исследования. Заключение проведенной финансово-экономической экспертизы направлено в Верховный Совет Республики Хакасия.

В связи с неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановкой в Республике Хакасия заседание коллегии проведено в закрытой форме (участие только членов коллегии).

Ссылка https://portal.audit.gov.ru/#/surveys/available/2726778272/participate).

Внимание!

 Документы для Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия просим направлять

на адрес электронной почты: rh_ksp@mail.ru

либо передавать в ячейку палаты

в здании Правительства РХ (каб. 116).

Контактные телефоны:
89628478886 – специалист приемной

89628478885 –начальник финансово-правового отдела

18 марта 2020 года Коллегией Контрольно-счетной палатой Республики Хакасия рассмотрено заключение по результатам мониторинга реализации в Республике Хакасия национальных проектов в 2019 году.

В ходе обсуждения результатов мониторинга отмечено, что в целом на мероприятия в рамках национальных проектов в 2019 году направлено 4,8 миллиарда рублей, из которых 3,3 миллиарда рублей составляют средства федерального бюджета. Общий объем расходов регионального бюджета составляет 82,1% от планируемого объема по сводной бюджетной росписи и приходится на 24 региональных проекта, утвержденных для реализации соответствующих национальных проектов.

Контрольно-счетной палатой установлено недостижение отдельных показателей по 8 региональным проектам и нарушения установленных сроков ключевых этапов и контрольных точек по 5 региональным проектам, недостижение количественных показателей по 3 региональным проектам. Отмечены факты неосвоения средств федерального бюджета по 5 региональным проектам.

По результатам мониторинга Контрольно-счетной палатой внесены предложения Министерству здравоохранения Республики Хакасия, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, Министерству экономического развития Республики Хакасия о необходимости усиления контроля за строительством учреждений здравоохранения, общего и дошкольного образования, ликвидации кадрового дефицита в медучреждениях, ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере, активизации работы по вовлечению в производство экспортно-ориентированной продукции субъектов малого и среднего предпринимательства.

Заключение по результатам мониторинга направлено в Верховный Совет Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и объектам мониторинга.

12 марта 2020 года на сессии Верховного Совета Республики Хакасия Председателем Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия О.А. Лях представлен Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты в 2019 году. В отчетном периоде Контрольно-счетной палатой в рамках 30 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий охвачено 140 объектов, в деятельности которых выявлено нарушений на общую сумму 975 миллионов рублей, из которых около 120 миллионов рублей связаны с неэффективным использованием бюджетных средств и материальных ресурсов,  и более 27 миллионов рублей квалифицировано Палатой как нецелевые бюджетные расходы.

Свыше 820 миллионов рублей использованы с различными нарушениями  при формировании и исполнении регионального бюджета, ведении бухгалтерского учета и отчетности, распоряжении государственным имуществом и осуществлении государственных и муниципальных закупок.

В адрес проверенных учреждений и организаций направлено 41 представление и 344 предложения и рекомендации по устранению и предупреждению нарушений и недостатков, из которых 70% полностью или частично реализованы. Выводы и предложения Контрольно-счетной палаты учтены при принятии 37 нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления Республики Хакасия, в том числе 6 законов Республики Хакасия и 25 постановлений Правительства Республики Хакасия и 14 внутриведомственных документов.

В отношении виновных должностных лиц проверяемых объектов работниками Контрольно-счетной палаты возбуждено и направлено в суды 15 административных производств. Кроме того, 20 административных производств с принятием соответствующих решений возбуждено уполномоченными органами по материалам, представленным Контрольно-счетной палатой.

По результатам экспертно-аналитической деятельности Контрольно-счетной палатой подготовлено 28 заключений на законопроекты и иные региональные нормативные правовые акты, связанные с исполнением и формированием республиканского бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия, вопросами налогообложения, бюджетного процесса и межбюджетных отношений, стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия на предстоящий период.

В рамках законодательной инициативы подготовлены 2 законопроекта по внесению изменений в Закон Республики Хакасия «О Контрольно-счетной палате Республики Хакасия» и Закон Республики Хакасия, определяющий перечень должностных лиц контрольно-счетных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

В течении 2019 года осуществлялось постоянное информационно-аналитическое и организационно-методическое воздействие с Советом контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации и органами муниципального финансового контроля Республики Хакасия по вопросам совершенствования контрольной и экспертно-аналитической деятельности.

Принцип гласности в работе Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия в отчетном периоде реализован в различных формах предоставления информации о результатах работы в Верховный Совет Республики Хакасия и Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия, а также в участии представителей органов законодательной и исполнительной власти Республики Хакасия при рассмотрении результатов проведенных мероприятий на заседаниях Коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия.

В 2019 году на официальном сайте Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия опубликовано 28 информационных (новостных) материалов и 48 информаций, заключений и актов по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и экспертиз, значительная часть которых была впоследствии прокомментирована в различных средствах массовой информации Республики Хакасия.

С учетом задач, поставленных Президентом Российской Федерации, соответствующих рекомендаций Счетной палаты Российской Федерации в качестве приоритетов на предстоящий период работы Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия определены:

— Содействие в рамках контрольной и экспертно-аналитической работы нормативному правовому и организационному совершенствованию механизмов реализации национальных проектов в Республике Хакасия, направленных на создание устойчивого регионального макроэкономического фундамента, эффективно работающей системы государственной поддержки вопросов жизнеобеспечения населения.

— Полнота и результативность исполнения предложений и рекомендаций Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия по своевременному устранению и предупреждению причин и условий, рисков принятия необоснованных и неправомерных управленческих решений, препятствующих достижению планируемых результатов использования бюджетных ресурсов.

Представленный Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия в 2019 году одобрен и принят Верховным Советом Республики Хакасия. Отчет размещен на официальном сайте Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия и Портале контрольно-счетных органов.

На заседании коллегии Контрольно-счетной палаты, рассмотрено заключение финансово-экономической экспертизы на проект закона Республики Хакасия
«Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года».

Давая оценку документу Стратегического планирования Палата обратила внимание разработчиков на необходимость обозначения количественных и качественных показателей основных приоритетных направлений Стратегии и установления конечных (ожидаемых) результатов (индикаторов), указанных в рамках стратегических направлений.

С учетом стратегических документов Российской Федерации значимых для развития субъектов  Российской Федерации Контрольно-счетной палатой предложения и рекомендации по основным разделам проекта Стратегии: «Здравоохранение», «Образование», «Социальная защита», «Развитие промышленного потенциала», «Развитие транспорта и дорожного хозяйства», «Инвестиционное развитие» и «Развитие малого и среднего предпринимательства», «Финансовая и бюджетная политика». Комплекс предложений и рекомендаций направлен на приведение целей и задач разделов в соответствие с задачами соответствующих сфер, предусмотренных национальными проектами и Прогнозом долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года по социально значимым для населения Республики Хакасия вопросам формирования оплаты труда работников бюджетной сферы, развития региональной сети объектов социального обслуживания и устойчивого сокращения непригодного для проживания жилья,  создания условий для безопасного проживания граждан, развития налоговой политики Республики Хакасия с целью стимулирования экономики.

Отдельное предложение связано с необходимостью утверждения перечня наиболее значимых для развития региональной экономики инвестиционных проектов планируемых  к реализации в плановом периоде до 2030 года.

Заключение проведенной финансово-экономической экспертизы направлено в Верховный Совет Республики Хакасия.

В течение ряда лет в Контрольно-счетной палате Республики Хакасия существует добрая традиция по оказанию помощи многодетным жителям г. Абакана перед новогодними праздниками. Не стал исключением и текущий 2019 год.

Работники Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия передали новогодние подарки, игрушки, продукты питания многодетной семье.

На итоговой в 2019 году коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия рассмотрен и рекомендован к утверждению План работы Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия на 2020 год, в который вошли 24 мероприятия, связанные с контрольной и экспертно-аналитической работой и 24 мероприятия организационного и информационно-методического содержания.

При формировании Плана работы учтены предложения Счетной палаты Российской Федерации о проверке состояния эффективности работы по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемых земель сельхозназначения и сокращению незавершенного строительства, а также 10 поручений Верховного Совета Республики Хакасия по контрольным мероприятиям в социальной сфере, сфере жилищно-коммунального хозяйства, сфере здравоохранения и образования. В годовой план работы Палаты включены проведение мониторинга реализации в Республике Хакасия национальных проектов и отдельные самостоятельные мероприятия по проверке реализации региональных проектов, принятых в соответствии с национальными проектами «Здоровье», «Жилье и городская среда», «Безопасные и качественные дороги».

По результатам проверки использования бюджетных средств на реализацию мероприятий государственной программы Республики Хакасия «Развитие коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия и обеспечения качественных жилищно-коммунальных услуг» Палатой обращено внимание на установленные нарушения утвержденных правил предоставления субсидий из регионального бюджета и Соглашений о предоставлении субсидий между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия и муниципальными образованиями. Имеют место факты предоставления субсидий до оплаты выполненных работ, необоснованности и недостоверности сметной стоимости предлагаемых к исполнению работ. Отмечены нарушения Федерального закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении муниципальных контрактов, связанные с закупкой у единственного поставщика без проведения конкурентных процедур путем «искусственного дробления» закупок. Объектам проверки направлены представления об устранении выявленных недостатков.

В работе коллегии приняли участие руководители профильных комитетов Верховного Совета Республики Хакасия, представители Министерства финансов Республики Хакасия.

План работы Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия на 2020 год и отчет по результатам контрольного мероприятия направлены в Верховный Совет Республики Хакасия и Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия.

На очередном заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия, состоявшейся 12 декабря 2019 года, рассмотрен отчет по результатам экспертно-аналитического мероприятия по оценке эффективности предоставления льгот педагогическим работникам, работающим в сельской местности, в части предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения за счет средств регионального бюджета и отчет по результатам контрольного мероприятия по аудиту закупок для государственных нужд, произведенных Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия.

Выводы и предложения Палаты по результатам экспертно-аналитического мероприятия, связанные с необходимостью внесения изменений в региональное законодательство в части закрепления прав на получение компенсаций руководителям образовательных учреждений и порядка получения компенсационных выплат совместно проживающим педагогическим работникам, установления педагогам ежемесячной выплаты (взамен разовой) за освещение, были поддержаны представителями объектов проверок и руководителями профильных комитетов Верховного Совета Республики Хакасия. Членами коллегии и представителями регионального законодательного органа одобрены предложения  Контрольно-счетной палаты о необходимости выработки заинтересованными органами исполнительной власти Республики Хакасия единого подхода к порядку расчета размера компенсаций для подведомственных учреждений.

По результатам аудита в сфере закупок Палатой обращено внимание руководителей Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия и подведомственного ему учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» на имеющиеся на всех этапах закупочного цикла риски, снижающие эффективность использования бюджетных средств, и нарушения законодательства о контрактной системе при организации закупочной деятельности, составляющие более 180 миллионов рублей. К ним относятся несоблюдение порядка и организации обоснования начальной максимальной цены контракта, неправомерное принятие решений о способе определения поставщика без проведения конкурентных процедур путем искусственного дробления закупки, несоблюдение условий реализации контрактов и другие.

По результатам рассмотрения отчета в адрес Министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия, руководителя учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» направлены представления об устранении выявленных нарушений и восстановлении бюджетных средств, использованных не по целевому назначению.

Материалы о нарушениях законодательства о контрактной системе направлены в уполномоченный орган Министерства финансов Республики Хакасия для привлечения виновных должностных лиц к административной ответственности.

Отчеты по результатам проверок мероприятий направлены в Верховный Совет Республики Хакасия и Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия.

На заседании  Коллегией Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия, состоявшейся 28 ноября 2019 года, рассмотрены отчеты по результатам экспертно-аналитических мероприятий по анализу использования бюджетных средств на реализацию государственной программы Республики Хакасия «Сохранение и развитие малых сел Республики Хакасия» за период 2016 – 2019 годов и полноты и эффективности обеспечения потребности населения в перевозке пассажиров на социально-значимых маршрутах в рамках государственной программы Республики Хакасия «Развитие транспортной системы Республики Хакасия» за период 2017 – 2019 годов.

При проверке использования средств господдержки на решение вопросов жизнеобеспечения малых сел в сельских поселениях установлены факты нецелевых, неэффективных бюджетных затрат, нарушений бухгалтерского учета и законодательства о закупках на общую сумму более 9 млн. рублей.  Палатой обращено внимание на невыполнение отдельных плановых значений и показателей государственной программы, связанных с услугами по доставке продуктовых товаров жителям малых сел, по созданию условий комфортного проживания населения, на ежегодное несоблюдение условий финансирования из регионального бюджета мероприятий госпрограммы.

По результатам рассмотрения итоговых выводов экспертно-аналитического мероприятия по анализу полноты и эффективности организации пассажирских перевозок в адрес Министерства экономического развития Республики Хакасия и администраций муниципальных образований направлены предложения по соблюдению заключенных соглашений о предоставлении субсидий и усилению контроля за соблюдением порядка условий и целей предоставления субсидий и использованием средств государственной поддержки на муниципальном уровне.

В целях повышения эффективности обеспечения потребности населения в перевозках пассажирским автотранспортом с учетом недостатков, выявленных в ходе экспертно-аналитического мероприятия, палатой направлены в адрес Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия предложения о необходимости установления дополнительных параметров качества предоставляемых услуг для маломобильных групп населения и снижения негативного воздействия транспортных средств на окружающую среду и здоровье населения, о необходимости актуализации перечня межмуниципальных автобусных маршрутов и оптимизации маршрутов, а также по усилению контроля за соблюдением перевозчиками порядка и условий предоставления субсидий на компенсацию потерь в доходах транспортных компаний.

Отчеты по результатам экспертно-аналитических мероприятий направлены в Верховный Совет Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и руководителям проверяемых объектов.