Председатель Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия О.А. Лях приняла участие в работе выездной стратегической сессии Счетной палаты Российской Федерации состоявшейся 16-17 сентября 2019 года в г. Улан-Удэ на площадке Счетной палаты Республики Бурятия.

В ходе сессии рассмотрены вопросы Концепции мониторинга и контроля достижения национальных целей и реализации национальных проектов применительно к органам внешнего государственного финансового контроля субъектов Российской Федерации, разработана Методика контроля национальных проектов региональными контрольно-счетными органами.

В работе сессии приняли участие: делегация Счетной палаты Российской Федерации, руководители контрольно-счетных органов 16 субъектов Российской Федерации, представители региональных органов государственной власти и Общественной палаты Республики Бурятия.

На заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия рассмотрены заключения на 3 региональных законопроекта, регулирующих налоговую ставку при применении упрощённой системы налогообложения, ставку налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков, и налог на имущество, а также заключения Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия на законопроект о внесении изменений в закон Республики Хакасия о бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия  и о внесении изменений в закон Республики Хакасия о бюджете ТФОМС Республики Хакасия на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов.

Палатой дана положительная характеристика представленным законопроектам и подготовлен вывод об их соответствии действующему законодательству.

Заключения направлены в Верховный Совет Республики Хакасия.

На заседании коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия рассмотрен отчет по результатам, инициированного Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия контрольного мероприятия «Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств республиканского бюджета Республики Хакасия Государственным автономным учреждением Республики Хакасия «Редакция газеты «Хакасия» и Автономным учреждением Республики Хакасия «Информационный телевизионный центр «Хакасия». По результатам рассмотрения коллегией Палаты одобрены предложения о направлении в адрес объектов проверки представлений об устранении нарушений при формировании и утверждении государственных заданий, требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и нормативных актов Правительства Республики Хакасия, регламентирующих порядок определения объема и условий предоставления из регионального бюджета субсидий не связанных с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг, законодательства о закупочной деятельности.

Коллегией рассмотрен отчет по результатам проведенного на основании поручения Верховного Совета Республики Хакасия экспертно-аналитического  мероприятия по анализу действующей нормативной правовой базы, регламентирующей установление тарифов на электроэнергию для потребителей расположенных на территории Республики Хакасия с учетом условий приватизации Саяно-Шушенской ГЭС и заключенных соглашений о льготном тарифообложении потребителей Республики Хакасия. По результатам рассмотрения отчета коллегией одобрены рекомендации Министерству экономического развития Республики Хакасия о рассмотрении возможности подготовки предложений о внесении изменений в федеральные нормативные правовые акты, регулирующие Правила оптового рынка электрической энергии и мощности, а также рекомендации о возможности выделения субсидий из регионального бюджета на компенсацию роста тарифов на электроэнергию субъектам предпринимательства, имеющим развитое производство на территории Республики Хакасия.

В работе коллегии приняли участие первый заместитель председателя Верховного Совета Республики Хакасия Ю.А. Шпигальских и руководители профильных комитетов законодательного органа, представители Правительства Республики Хакасия.

Приглашенные участники коллегии отметили полноту, объективность и практическую значимость выводов и предложений по результатам проведенных Палатой мероприятий. В соответствии с решениями коллегии отчеты по результатам контрольного и экспертно-аналитического мероприятий направлены в Верховный Совет Республики Хакасия и Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия.

В рамках организационно-методических вопросов коллегией рассмотрены и рекомендованы для практического использования Методические рекомендации по осуществлению мониторинга и контроля за реализацией региональных проектов и программ по основным направлениям стратегического развития Республики Хакасия.

На заседании Совета контрольно-счетных органов Республики Хакасия рассмотрен отчет председателя Совета контрольно-счетных органов Республики Хакасия, председателя Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия О.А. Лях по итогам работы Совета контрольно-счетных органов муниципальных образований в 2018 году и определены приоритетные задачи на предстоящий период работы.

В решении Совета, принятом по результатам рассмотрения, отмечено сохранение в истекшем году положительной динамики по количеству проведенных экспертно-аналитических мероприятий и финансовых экспертиз проектов нормативных правовых актов, по объемам выявленных нарушений, в том числе в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью и закупочной деятельности, при формировании и исполнении местных бюджетов. Отмечается активизация мер реагирования органов муниципальной власти на предложения и рекомендации контрольно-счетных органов. Наиболее результативные показатели достигнуты контрольно-счетными органами Усть-Абаканского, Ширинского и Бейского районов.

Советом обращено внимание на недостаточный уровень информационного присутствия контрольно-счетных органов в средствах массовой информации и в использовании мер административного законодательства к нарушителям финансово-бюджетной дисциплины.

Отчет председателя Совета контрольно-счетных органов Республики Хакасия принят к сведению. В качестве приоритетов на предстоящий период работы определены направления деятельности, связанные с анализом системы муниципального управления бюджетными механизмами по реализации принятых на местном уровне документов стратегического планирования по социально-экономическому развитию территорий в рамках национальных и региональных проектов. В рамках данного направления предлагается повысить результативность и качественную составляющую контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в целях подготовки обоснованных предложений по устранению причин, условий и рисков, препятствующих достижению планируемых результатов использования бюджетных ресурсов в отдельном направлении стратегического развития и на каждом контрольном этапе, определенном в соответствующем программном документе.

Главам администраций и председателям Советов депутатов городов и районов рекомендовано расширить практику применения административных и дисциплинарных мер по отношению к нарушителям финансово-бюджетной дисциплины.

По итогам проведенного конкурса Советом принято решение о присвоении звания «Лучший контрольно-счетный орган Республики Хакасия» контрольно-счетной палате Ширинского района, «Лучший финансовый контролер Республики Хакасия» председателю контрольно-счетной палаты Усть-Абаканского района Н.Н. Матвиенко. За большой личный вклад в становление и развитие системы муниципального финансового контроля Республики Хакасия Почетной грамотой Совета контрольно-счетных органов Республики Хакасия награждена бывший председатель контрольно-счетной комиссии Орджоникидзевского района С.Н. Матюшкова. Объявлена благодарность Совета контрольно-счетных органов Республики Хакасия председателю контрольно-ревизионной комиссии Бейского района Н.А. Гавриловой и председателю ревизионной комиссии Боградского района Е.А. Голощаповой.

Отчет о работе Совета контрольно-счетных органов Республики Хакасия и результаты работы в 2018 году органов муниципального финансового контроля Республики Хакасия размещены на официальном сайте Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия и Портале контрольно-счетных органов.

 По результатам проведенного мероприятия выявлены факты несвоевременной выплаты заработной платы военно-учетным работникам (далее — ВУР), что является следствием не регулярного перечисления Министерством обороны Российской Федерации субвенций на исполнение полномочий по первичному воинскому учету.

Также установлено, что тарифы на услуги связи, коммунальные услуги, цены на товарно-материальные ценности, применяемые Министерством обороны Российской Федерации для расчета расходов на материально-техническое обеспечение ВУР, значительно ниже цен и тарифов, действующих на территории Республики Хакасия, что обусловливает возникновение риска неполного возмещения произведенных расходов.

Существующая в Республике Хакасия нормативная правовая и методологическая базы не обеспечивают правовое регулирование расчета, распределения и предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований на осуществление полномочий по первичному воинскому учету.

Кроме того, отдельными администрациями муниципальных образований Республики Хакасия при использовании субвенций допущены нарушения бюджетного и трудового законодательства:

бюджетные обязательства на оплату труда, включая соответствующие начисления на выплаты по оплате труда, приняты с превышением на 9,8 тыс. рублей доведенных лимитов бюджетных обязательств (администрация г. Сорска, 2016 год);

излишне начислены и оплачены заработная плата, в том числе налог на доходы физических лиц и страховые взносы во внебюджетные фонды Российской Федерации в общей сумме 112,8 тыс. рублей (администрация г. Сорска, 2016-2017 годы);

трудовыми договорами не обеспечены права ВУР на своевременную выплату заработной платы (администрации муниципальных образований г. Абаза, г. Сорск, Белоярский и Боградский сельсоветы); не принято Положение об оплате труда ВУР (Белоярский сельсовет); при изменении существенных условий труда в части увеличения размера должностного оклада к трудовым договорам не заключены дополнительные соглашения (г. Абаза, Белоярский сельсовет).

В целях реализации предложений Счетной палаты Российской Федерации по результатам экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетной палатой Республики Хакасия в администрации муниципальных образований и Министерство финансов Республики Хакасия направлены информационные письма с предложениями по устранению выявленных нарушений, а также по совершенствованию нормативной правовой базы, усилению осуществления контроля за использованием субвенций.