История

В 2021 году Контрольно-счетной палате Республики Хакасия исполнилось 15 лет

История Контрольно-счетной палаты началась с принятия в июле 2005 года Закона Республики Хакасия № 49-ЗРХ «О Контрольно-счетной палате Республики Хакасия».

Депутатами Верховного Совета Республики Хакасия 20 апреля 2006 года было принято решение о создании Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия. Эта дата стала днем образования палаты.

Председателем Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия избрана Лях Ольга Алексеевна, которая в 2011, 2016 годах переизбрана на новый срок. Под ее руководством проходило формирование профессионального и квалифицированного коллектива.

После вступления в силу Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Верховным Советом Республики Хакасия в сентябре 2011 года принят новый Закон Республики Хакасия № 82-ЗРХ «О Контрольно-счетной палате Республики Хакасия», ознаменовавший ее переход на качественно новый этап функционирования.

В соответствии с данным Законом Контрольно-счетная палата Республики Хакасия является постоянно действующим республиканским органом внешнего государственного финансового контроля, образуемым Верховным Советом Республики Хакасия и ему подотчетным.

Палата осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

Контрольно-счетная палата Республики Хакасия осуществляет контроль за исполнением бюджета Республики Хакасия и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, проводит экспертизу проектов законов о бюджете республики и государственного внебюджетного фонда, осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета республики, годового отчета об исполнении бюджета ТФОМС. Также Палата осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета республики, контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения республиканским имуществом, оценивает эффективность предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета субъекта РФ, а также исполняет другие полномочия, определенные федеральным и республиканским законодательством.

С каждым годом авторитет и значимость регионального контрольного органа Республики Хакасия возрастали. По мере накопления опыта, уточнения и совершенствования форм и методов работы, изменения федерального и республиканского законодательства формировались разнообразные методики проверок, совершенствовалась практика контрольной и экспертно-аналитической деятельности, активно внедрялись новые формы финансового контроля.

Важным событием в деятельности Палаты стала ее сертификация, прошедшая в июне 2012 года. Контрольно-счетная палата Республики Хакасия получила Сертификат № 22, который является свидетельством того, что деятельность Палаты, а также ее сотрудников соответствуют требованиям федерального, регионального законодательства и стандартам государственного финансового контроля.

Становление и развитие Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия, как института внешнего государственного финансового контроля, проходило в условиях постоянного совершенствования нормативной правовой базы, материально-технического, методического и кадрового обеспечения ее деятельности.

По инициативе Палаты Верховным Советом Республики Хакасия приняты Законы Республики Хакасия по вопросам совершенствования внешнего государственного финансового контроля республики, правового статуса, материально-финансового обеспечения и реализации отдельных полномочий муниципальных контрольно-счетных органов.

На момент образования штатная численность палаты составляла 16 единиц. В настоящее время в структуру Палаты входят председатель, заместитель председателя — аудитор, аудитор, руководители, инспекторский состав и специалисты четырех структурных подразделений аппарата Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия. Коллектив Палаты состоит из 23 человек.

Гарантией эффективного решения задач, возложенных на Палату, является высокий профессиональный уровень ее сотрудников.

Все сотрудники имеют высшее образование по специальностям экономического, финансового и юридического профиля, обладают опытом работы в различных отраслях экономики и на государственной службе.

Председатель Палаты является заслуженным экономистом Республики Хакасия, имеет ученую степень кандидата экономических наук, заместитель председателя – аудитор является заслуженным юристом Республики Хакасия.

Палата уделяет большое внимание укреплению взаимодействия со Счетной палатой Российской Федерации, с органами власти, контрольно-счетными органами муниципальных образований. Подписаны и активно исполняются соглашения о сотрудничестве с правоохранительными, надзорными, финансовыми и контрольными органами, с региональной Общественной палатой.

По инициативе Контрольно-счетной палаты организованы и проведены 2 межрегиональных совещания и 2 научно-практических семинара с участием руководителей и аудиторов Счетной палаты Российской Федерации, руководителей контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, руководителей органов законодательной и исполнительной власти Республики Хакасия.

В 2007 году создан и активно работает, развивая муниципальный финансовый контроль, Совет Контрольно-счетных органов Республики Хакасия, раздел о деятельности которого размещен на сайте КСП РХ. Ежегодно рассматриваются итоговые результаты работы и конкурсов на присвоение звания «Лучший контрольно-счетный орган» и «Лучший финансовый контролер».

На официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.ksp19.ru) размещены документы нормативного и методологического характера по обеспечению деятельности Контрольно-счетной палаты, а также информация о результатах проведенных проверок. С 2015 года обеспечено размещение информации, отражающей работу Палаты, на Портале Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов Российской Федерации (www.portalkso.ru).

Хронология основных событий созданий и развития
органа Парламентского контроля Республики Хакасия

2005 год

Верховным Советом Республики Хакасия принят Закон Республики Хакасия от 08 июля 2005 года № 49-3РХ Республики Хакасия «О Контрольно-счетной палате Республики Хакасия»

2006 год

Постановление Верховного Совета Республики Хакасия от 20 апреля 2006 года № 382-12 «Об образовании Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия и назначении Лях О. А. на должность председателя Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия»
Постановление Верховного Совета Республики Хакасия от 21 июня 2006 года № 406-14 «О назначении Манахова С. Н. на должность заместителя председателя — аудитора Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия»
Постановление Верховного Совета Республики Хакасия от 21 июня 2006 года №407-14 «О назначении Подкиной С. В. на должность аудитора Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия»
Решение Совещания Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия, руководителей представительных органов муниципальных образований, посвященного организационным вопросам создания контрольных органов муниципальных образований Республики Хакасия

2007 год

Совместное совещание Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия, Ассоциации представительных органов местного самоуправления, руководителей контрольных органов муниципальных образований по проблемным вопросам создания и организации работы контрольных органов муниципального финансового контроля
Совместное решение о необходимости создания в Республике Хакасия контрольно-счетных органов Республики Хакасия и образовании в I полугодии 2007 года контрольных органов во всех городских и районных муниципалитетах
Учредительное собрание контрольно-счетных органов Республики Хакасия по созданию Совета КСО РХ. Утверждено Положение о Совете КСО РХ, избран Президиум Совета КСО РХ, подписан учредительный Договор
Создание Совета Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия.
Размещение официального сайта КСП РХ в Интернет (www.kspru)
Проведение всероссийского совещания «Роль и задачи контрольно-счетных органов в повышении эффективности финансового контроля в условиях реформирования местного самоуправления и выполнения национальных проектов»
Принят Закон Республики Хакасия от 06.07.2007 39-3PX «О муниципальной службе в Республике Хакасия», в который по инициативе Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия должность председателя контрольно-счетного органа муниципального образования включена в перечень должностей муниципальной службы
Постановлением Президиума Верховного Совета Республики Хакасии от 07.10.2007 председатель Контрольно-счетной палаты О.А. Лях награждена почетной грамотой Верховного Совета Республики Хакасия
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.11.2007 заместитель председателя — аудитор Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия Манахов С.Н. награжден государственной наградой Республики Хакасия «Почетная грамота Республики Хакасия»
Принят Закон Республики Хакасия от 07.12.2007 № 93-ЗРХ «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия», в котором предусмотрены бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия
Заключено Соглашение со Счетной палатой Российской Федерации о сотрудничестве и взаимодействии
Заключены Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве с контрольно-счетными органами муниципальных образований Республики Хакасия (г. Абаза, Орджоникидзевский район, Усть-Абаканский район, Ширинский район, Боградский район)

2008 год

По инициативе Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия Верховным Советом Республики Хакасия принят Закон Республики Хакасия от 07.05.2008 № 18-ЗРХ «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О муниципальной службе в Республике Хакасия» (в части законодательного урегулирования вопросов правового положения и денежного содержания специалистов контрольно-счетных органов муниципальных образований)

2009 год

По инициативе Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия Верховным Советом Республики Хакасия принят Закон Республики Хакасия от 09.07.2009 № 71-ЗРХ «Об органах и должностных лицах, уполномоченных рассматривать дела и составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.14 — 15.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных в отношении средств республиканского и местных бюджетов Республики Хакасия, бюджета Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия, а также частью 1 статей 19.4, 19.5 и статьями 19.6, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях против порядка управления в области государственного (муниципального) финансового контроля Республики Хакасия»

2010 год

По итогам конкурса Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации председателю Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия О.А. Лях присвоено звание «Лучший финансовый контролер России»
По инициативе Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия принят Закон Республики Хакасия от 11.05.2010 № 33-ЗРХ «О внесении изменений в статью 9 Закона Республики Хакасия от 09.07.2009 № 71-ЗРХ» (в части наделения контрольно-ревизионного отдела Министерства финансов Республики Хакасия полномочиями по составлению административных протоколов)
Председатель Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия О.А. Лях награждена почетной грамотой Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации
Образование счетной палаты муниципального образования г. Саяногорск. Завершено создание системы органов муниципального финансового контроля Республики Хакасия

2011 год

Председатель Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия О.А. Лях награждена медалью Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации «За укрепление финансового контроля в России»
В г. Абакане проведено межрегиональное совещание Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации «О задачах региональных и муниципальных контрольно-счетных органов при осуществлении контроля за эффективностью использования бюджетных средств в системе жилищно-коммунального комплекса»
Принято Постановление Верховного Совета Республики Хакасия от 27.04.2011 № 867-21 «О назначении Лях О.А. на должность председателя Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия» (на повторный срок)
Принято Постановление Верховного Совета Республики Хакасия от 28.05.2011 № 901-22 «О назначении Манахова С.Н. на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия» (на повторный срок)
Принято Постановление Верховного Совета Республики Хакасия от 18.05.2011 № 902-22 «О назначении Подкиной С.В. на должность аудитора Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия» (на повторный срок)
По инициативе Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия Верховным Советом Республики Хакасия принят Закон Республики Хакасия № 82-ЗРХ «О Контрольно-счетной палате Республики Хакасия» в соответствии с требованиями Федерального Закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Закон Республики Хакасия от 08.11.2011 № 97-ЗРХ «О внесении изменений в приложение к Закону Республики Хакасия «О реестре должностей государственной гражданской службы Республики Хакасия» (в части изменения наименований должностей в Контрольно-счетной палате Республики Хакасия)
Верховным Советом Республики Хакасия 26.10.2011 в первом чтении принят Конституционный Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в Конституцию Республики Хакасия» (в части наделения Контрольно — счетной палаты Республики Хакасия правом законодательной инициативы в Верховном Совете Республики Хакасия)
Председатель Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия О.А. Лях награждена ведомственной медалью прокуратуры Российской Федерации

2012 год

Приняты Законы Республики Хакасия от 09.06.2012 № 42-ЗРХ «Об отдельных вопросах организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Республики Хакасия» (в части отнесения должности председателя муниципального контрольно-счетного органа к муниципальным должностям с 01.01.2013) и № 43-3PX «О внесении изменения в приложение 1 к Закону Республики Хакасия «О муниципальной службе в Республике Хакасия» (о введении должностей муниципальной службы — заместитель председателя, аудитор, инспекторы контрольно-счетного органа)
Принят Закон Республики Хакасия от 05.05.2012 № 31-3PX «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О Контрольно-счетной палате Республики Хакасия» (в части наделения Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия правом законодательной инициативы)
Принят Закон Республики Хакасия от 05.05.2012 № 34-3PX «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О Верховном Совете Республики Хакасия» (в части реализации права законодательной инициативы Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия)
Принят Закон Республики Хакасия от 05.05.2012 № 32-3PX «О внесении изменений в статью 33 Закона Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» (в части обязательности осуществления финансового контроля Контрольно-счетной палатой Республики Хакасия за соблюдением условий предоставления и использования средств республиканского бюджета в форме субсидий, кредитов и гарантий)
Принят Закон Республики Хакасия от 09.06.2012 № 42-ЗРХ «Об отдельных вопросах организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Республики Хакасия» (в части установления правового статуса председателя контрольно-счетного органа муниципального образования и порядка предоставления информации по запросам контрольно-счетного органа муниципального образования)
Закон Республики Хакасия от 09.06.2012 № 43-3PX «О внесении изменений в приложение 1 к Закону Республики Хакасия «О муниципальной службе в Республике Хакасия» (в части изменения перечня и наименований должностей в контрольно-счетных органах муниципальных образований)
Ассоциацией контрольно-счетных органов Российской Федерации проведен комплексный анализ деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия и выдан Сертификат соответствия ее организации и деятельности требованиям федерального законодательства и стандартов внешнего финансового контроля
Постановление Верховного Совета Республики Хакасия от 28.11.2012 № 1463-36 «Об установлении штатной численности Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия»

2013 год

Принят Закон Республики Хакасия от 16.12.2013 № 109-ЗРХ «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия « О Контрольно-счетной палате Республики Хакасия (в части уведомлений о принятии мер бюджетного принуждения)
Принят Закон Республики Хакасия « О внесении изменений в статью 6 Закона Республики Хакасия «О Контрольно-счетной палате Республики Хакасия»

2014 год

Принят Закон Республики Хакасия от 10.06.2014 № 55-ЗРХ «О должностных лицах Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия и контрольно-счетных органов муниципальных образований Республики Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении государственного (муниципального финансового) контроля».

2015 год

Принят Закон Республики Хакасия от 06.11.2015 № 98-ЗРХ «О внесении изменений в статью Закона Республики Хакасия «О Контрольно-счетной палате Республики Хакасия»
Принят Закон Республики Хакасия от 10.06.2015 № 48-ЗРХ «О стратегическом планировании в Республике Хакасия». Закон устанавливает, что Контрольно-счетная палата Республики Хакасия является участником стратегического планирования в Республике Хакасия (ст. 3), а также определяет ее полномочия в данной сфере

2016 год

Проведение в г. Абакане выездного заседания Президиума Союза муниципальных контрольно-счетных органов
Принят Закон Республики Хакасия от 04.07.2016 № 57-ЗРХ «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Республики Хакасия «О должностных лицах Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия и контрольно-счетных органов муниципальных образований Республики Хакасия, уполномоченных составлять протокол при осуществлении государственного (муниципального) финансового контроля»
Награждение Почетными грамотами Верховного Совета Республик Хакасия работников Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия в связи с 10-летием палаты.

2017 год

Принят Закон Республики Хакасия от 07.10.2017 № 49-ЗРХ «О должностных лицах Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия и контрольно-счетных органов муниципальных образований Республики Хакасия, уполномоченных составлять протокол при осуществлении государственного (муниципального) финансового контроля»

2018 год

Принят Закон Республики Хакасия от 28.11.2018 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О Контрольно-счетной палате Республики Хакасия» (в связи с изменениями бюджетного и жилищного законодательства Российской Федерации)

2019 год

Принят Закон Республики Хакасия от 11.03.2019 № 11-ЗРХ «О внесении изменений в статьи 6 и 18 Закона Республики Хакасия «О Контрольно-счетной палате Республики Хакасия»
Принят Закон Республики Хакасия от 11.11.2019 N 66-ЗРХ «О перечне должностных лиц Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия и контрольно-счетных органов муниципальных образований Республики Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении государственного (муниципального) финансового контроля»

2021 год

Принят Закон Республики Хакасия от 11.03.2021 № 16-ЗРХ «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О Контрольно-счетной палате Республики Хакасия»
Принят Закон Республики Хакасия от 15.07.2021 № 54-ЗРХ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия»
Принят Закон Республики Хакасия от 12.10.2021 № 77-ЗРХ «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О Контрольно-счетной палате Республики Хакасия»

2022 год

Проведение в г. Абакане 28.04.2022 расширенного заседания Совета контрольно-счетных органов Республики Хакасия и контрольно-счетных органов Красноярского края и Республики Тыва
Принят Закон Республики Хакасия от 22.07.2022 № 50-ЗРХ «О внесении изменения в Закон Республики Хакасия «О Контрольно-счетной палате Республики Хакасия»
Принят Закон Республики Хакасия от 02.11.2022 № 80-ЗРХ «О внесении изменений в статьи 8 и 14 Закона Республики Хакасия «О Контрольно-счетной палате Республики Хакасия»