27.10.2020 на заседании коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия рассмотрены результаты реализации в Республике Хакасия национальных проектов и принятых во их исполнение региональных проектов за 9 месяцев 2020 года.

Выводы Палаты по результатам мониторинга свидетельствуют о фактическом бюджетном исполнении по 26 региональным проектам 46,3% от планируемого годового объема бюджетных средств. По сравнению с I полугодием 2020 года до 47,5% увеличилось исполнение за счет средств федерального бюджета, до 40,6% за счет средств регионального бюджета и до 77,3% за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Наибольший объем средств республиканского бюджета направлен на исполнение региональных проектов в рамках 5 национальных проектов, связанных с вопросами демографии, образования, здравоохранения, безопасных и качественных автомобильных дорог, малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем, Палатой обращено внимание на отсутствие освоения средств по 8 региональным проектам в сфере цифровой экономики, системы по обращению с твердыми коммунальными отходами, жилья и других. По 12 региональным проектам имеется кредиторская задолженность на общую сумму более 90 миллионов рублей.

По отдельным региональным проектам («Культурная среда» и «Спорт – норма жизни») отмечается нарушение установленных сроков прохождения ключевых этапов и контрольных точек.

Состояние исполнения 20 региональных проектов, по мнению Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия, уже на начальном этапе реализации содержит риски недостижения целевых показателей, заданных результатов или неосвоения бюджетных средств в полном объеме. Наличие рисков связано как с введением ограничительных мер по нераспространению новой коронавирусной инфекции, так и с нарушениями сроков исполнения заключенных контрактов, в том числе в сфере строительства объектов и поставки оборудования, с отставаниями от утвержденных графиков проведения работ.

По результатам мониторинга подготовлены предложения по устранению недостатков в адрес ответственных руководителей региональных проектов.

Заключение по результатам мониторинга направлено в Верховный Совет Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и объектам проверки.

Информация по итогам мониторинга размещена на официальном сайте Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия и Портале Контрольно-счетных органов.

Контрольно-счетной палатой Республики Хакасия проведено в режиме видеоконференции с муниципальными контрольно-счетными органами заседание Совета контрольно-счетных органов Республики Хакасия.

На заседании Совета рассмотрены вопросы организации финансового контроля в муниципальных образованиях Республики Хакасия за реализацией национальных проектов, планирования совместных и параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палатой Республики Хакасия и органами муниципального финансового контроля в сфере реализации национальных проектов, вопросы административной практики при осуществлении деятельности контрольно-счетных органов, а также методические рекомендации Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия по формированию актов и отчетов по итогам мероприятий в сфере контроля за реализацией национальных проектов.

По итогам заседания принято Решение Совета, включающее вопросы приоритетных направлений планирования работы контрольно-счетных органов в 2021 году, улучшения информационного и методического обеспечения контрольной деятельности.

12 октября 2020 года Контрольно-счетная палата Республики Хакасия приняла участие в межрегиональной конференции руководителей контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации на тему: «Роль и место органов местного самоуправления в реализации национальных проектов и достижении национальных целей», состоявшейся в формате видеоконференции.

Со вступительным словом к участникам конференции обратилась председатель отделения Совета КСО в Сибирском федеральном округе, председатель Контрольно-счетной палаты Иркутской области Морохоева Ирина Петровна.

Опытом работы поделились председатели отделений Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации в Сибирском и Дальневосточном округах, руководители контрольно-счетных органов Республики Хакасия, Алтайского и Красноярского краев, Новосибирской области, Ямало-Ненецкого автономного округа, города Новосибирска.

В ходе онлайн встречи было рассмотрено три блока вопросов:

о реализации национальных проектов и достижении национальных целей;

опыт проведения совместных (параллельных) контрольных и экспертно-аналитических мероприятий между контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации (муниципальных образований);

практика квалификации и принятия мер по фактам дробления закупок, выявляемых контрольно-счетными органами.

Председатель Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия О.А. Лях выступила с докладом «Отдельные вопросы организации финансового контроля за реализацией национальных проектов в муниципальных образованиях Республики Хакасия».

В своем выступлении О.А. Лях отметила участие контрольно-счетных органов муниципальных образований Республики Хакасия в осуществлении контроля за реализацией национальных и региональных проектов и его результативность, роль регионального контрольно-счетного органа в осуществлении организационно-методической и информационно-аналитической деятельности органов муниципального финансового контроля, а также проблемные вопросы, связанные с информационной доступностью, материально-технической и кадровой обеспеченностью, влияющие на полноту и эффективность контроля.

Предложения Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия рекомендовано учесть при подготовке резолюции межрегиональной конференции.

В рамках решения организационных вопросов Ольга Алексеевна Лях переизбрана на следующий срок в должности заместителя председателя Отделения Совета КСО при Счетной палате Российской Федерации в Сибирском Федеральном округе.

Сотрудники Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия приняли участие в обучающих семинарах, организованных Счетной палаты Российской Федерации 5 и 8 октября 2020 года в формате видеоконференций на темы: «Применение единого цикла управления персоналом для контрольно-счетных органов», «Современные требования к компетенциям гражданских служащих»,  «Современные подходы к обучению и повышению компетенций гражданских служащих», «Эффективное введение в должность и адаптация новых сотрудников».

Рекомендации по вопросам обучения и осуществления наставничества новых работников планируется применить при организации учебного процесса в Контрольно-счетной палате Республики Хакасия.

6 октября 2020 года на заседании коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия рассмотрен отчет проведенного параллельно со Счетной палатой Российской Федерации контрольного мероприятия «Мониторинг осуществления федеральных выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией».

За проверяемый период с марта по август включительно 2020 года фактические выплаты медицинским и иным работникам Республики Хакасия составили 422,5 млн. рублей.

По результатам проверки установлены недостатки в деятельности Министерства здравоохранения Республики Хакасия и медицинских организаций. Министерством не разработан механизм расчета объемов финансирования стимулирующих выплат на этапе планирования, что создает предпосылки недостаточного или избыточного финансирования медицинских организаций, осуществляющих выплаты, не разработаны единые для всех медорганизаций перечни должностей медработников и подразделений учреждений, работа в которых дает право на установление стимулирующих выплат.

В проверенных медицинских организациях допускались случаи несвоевременной выплаты стимулирующих доплат до 3-х месяцев, отдельным медработникам не в полном размере осуществлены выплаты за особые условия труда и дополнительную нагрузку. Имели место случаи выплат медработникам, не осуществляющим непосредственно в так называемой «красной зоне» лечение больных с коронавирусной инфекцией COVID-19.

Палатой отмечен факт трудоустройства по совместительству врачом-пульмонологом в медучреждение на период отпуска по основному месту работы без сохранения заработной платы с 26 мая по 3 июня 2020 года заместителя министра здравоохранения Республики Хакасия с получением им стимулирующих выплат за указанный период.

По мнению Контрольно-счетной палаты выполнение государственным гражданским служащим иной оплачиваемой работы на условиях договора в медицинском учреждении, в отношении которого он как заместитель министра осуществляет функции государственного управления, в том числе по вопросам реализации мер по защите жизни и здоровья людей в чрезвычайных ситуациях, может способствовать возникновению конфликта интересов.

После рассмотрения на коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия отчет по результатам контрольного мероприятия направлен в Счетную палату Российской Федерации, Верховный Совет Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия, в прокуратуру Республики Хакасия и объектам проверок.